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Leia a resposta do escritório do Secretário de Estado
Projetos de desenvolvimento indesejados nas comunidades maia na Guatemala, juntamente com a falta de proteção dos direitos humanos dos povos indígenas, direitos de autodeterminação e controle sobre terras, territórios, meio ambiente e recursos naturais, levaram o centro de recursos da lei indiana a nos pedir esforços para melhorar a situação dos direitos humanos.
Em 26 de abril de 2013, Armstrong Wiggins, diretor do escritório de Washington, DC, enviou uma carta a John Kerry pedindo aos Estados Unidos que tomassem medidas para aumentar a conscientização e responsabilizar o estado da Guatemala por ações injustas contra comunidades indígenas.
"Não é tolerável que a Guatemala continue a recorrer à violência, terror e repressão e ignorar suas obrigações de direitos humanos", disse Wiggins. "Precisamos urgentemente aos Estados Unidos demonstrar mais uma vez que é um líder internacional de direitos humanos e deixar claro que não tolerará as contínuas violações de direitos humanos de nenhum estado".
A carta aponta para uma série de eventos documentados por comunidades indígenas, que inclui o massacre de Totonicapán de outubro de 2012. A carta afirma que o massacre ocorreu porque as forças militares e não a polícia foram enviadas para enfrentar os manifestantes no território de Q'iche. Os povos indígenas se reuniram para protestar contra reformas constitucionais, reformas no processo de certificação educacional e aumentos de impostos sobre eletricidade. O resultado desse confronto entre manifestantes e soldados foi o assassinato de oito pessoas indígenas de Maya Q'iche e mais de 30 feridos. Uma série de ameaças contra defensores dos direitos humanos, principalmente indígenas, que expressaram suas preocupações sobre projetos de desenvolvimento e reformas legislativas injustas também são detalhadas. Desde janeiro deste ano, somente cinco líderes proeminentes foram mortos, vários detidos ilegalmente e muitos outros vivem sob constante ameaça. Evúrios forçados ligados a concessões de petróleo e mineração, plantações de óleo de palma e áreas protegidas continuam contra as comunidades indígenas. Um despejo violento ocorreu em fevereiro passado, afetando as famílias de Q'eqchi em Monte Verde Livingston, resultando na destruição de suas casas e na prensa de quatro líderes comunitários.
O Centro está fazendo as seguintes recomendações aos objetivos atuais da política do Departamento de Estado na Guatemala, que incluem as seguintes ações:
- Encorajando o respeito pelos direitos humanos e o estado de direito. Deve haver apoio contínuo à Comissão Internacional contra a Impunidade (CICIG), uma comissão que processou criminosos de guerra, organizou crime, traficantes de drogas e trabalhou duro para garantir o respeito pelo Estado de Direito na Guatemala. Além disso, assassinatos recentes e seqüestros dos líderes maias devem ser prontamente investigados pelo Cicig. ( mais ... )
- Apoiar a institucionalização da democracia e implementação dos acordos de paz. É imperativo que os Estados Unidos apóiem o desenvolvimento da democracia e o estado de direito através da implementação dos acordos de paz. ( Mais ... )
- Apoiar o crescimento econômico de base ampla e o desenvolvimento sustentável e manter as relações comerciais e comerciais mutuamente benéficas. Em nenhum momento os negócios devem ser conduzidos às custas dos direitos humanos. Assim como os Estados Unidos estão comprometidos com a saúde econômica de seu país, ele deve funcionar para garantir que a Guatemala faça o mesmo. ( mais ... )
- Segurança Internacional . A região foi identificada como politicamente instável, devido em grande parte à presença de traficantes de narcóticos, gangues, crime organizado, crime transnacional e outros fatores. Embora exista uma instabilidade crescente - especialmente em departamentos de fronteira como San Marcos e Petén - isso não pode e não deve ser a base e/ou pretexto para aumentar a presença militar. ( mais ... )
O Centro continua a monitorar situações na Guatemala enquanto aguarda uma resposta do Secretário de Estado. Para baixar o texto completo da carta, clique aqui .
Texto completo da carta
26 de abril de 2013
Secretário de Estado
de Estado de
John Kerry , DC 20520
Caro secretário Kerry:
Meu nome é Armstrong Wiggins e eu sou o diretor do escritório de Washington, DC do Indian Law Resource Center. Como líder indiano de Miskito, parabenizo você por sua recente nomeação como secretária de Estado. Também expresso minha gratidão pessoal por seu papel importante e poderoso em minha
própria vida como defensora dos direitos humanos do meu povo, os índios Miskito da Nicarágua, durante o governo Reagan na década de 1980. Durante esse período, o senador Kennedy, o senador Bradley, o senador McCain, o senador Dole, o senador Kassebaum, o senador Harkin e muitos outros demonstraram o apoio bipartidário de nossos direitos humanos como povos indígenas. Seu apoio durante um período de conflito extremo foi fundamental para nós.
Vim para você de novo por causa da situação de direitos humanos cada vez mais grave para as pessoas Maya, Xinka e Garifuna na Guatemala e peço que você nos ajude com essa importante questão. Depois de revisar primeiro a alarmante situação de direitos humanos na Guatemala, quero oferecer algumas
recomendações que acredito que melhorasse a situação.
O povo maia é a população majoritária na Guatemala, composta por 22 nações indígenas diferentes; No entanto, o cenário político e social do país é governado por uma minoria, um apartheid de fato em nosso próprio hemisfério. Essa falta de representação política e participação
levou a graves violações dos direitos humanos devido a conflitos sobre os recursos naturais, a maioria dos quais nas terras e territórios dos povos indígenas. Precisamos urgentemente aos Estados Unidos demonstrar mais uma vez que é um líder internacional de direitos humanos e deixar claro, através da ação bipartidária, que não tolerará as contínuas violações de direitos humanos de nenhum estado. Essas violações não estão apenas afetando comunidades inteiras, mas são ameaças à estabilidade regional, democracia e estado de direito. Como você mesmo disse: "Os valores não são apenas palavras, os valores são o que vivemos. Eles são sobre as causas pelas quais defendemos e as pessoas pelas quais lutamos".
O presidente Obama participará da Cúpula do Sistema de Integração da América Central (SICA) na próxima semana. Como observador regional, os Estados Unidos podem chamar a atenção para as sérias violações dos direitos humanos que os povos indígenas enfrentam na Guatemala e em toda a região. Os membros da SICA devem ser lembrados de que, para realizar seu objetivo de integração e transformar a América Central em uma região de "paz, democracia e desenvolvimento", devem cumprir seu próprio compromisso de respeitar e promover os direitos humanos, a fim de garantir resultados positivos de desenvolvimento e sustentabilidade.
Na década de 1980, sob a ditadura do general do exército José Efraín Rios Montt, a Guatemala experimentou alguns dos momentos mais violentos de seu conflito armado interno de quatro décadas. Hoje, mesmo quando o julgamento de Rios Montt pelo genocídio foi anulado por um tecnicismo, o país está novamente
voltando à violência e à repressão. Estamos profundamente preocupados que a situação política na Guatemala tenha se tornado cada vez mais tenso e frágil sob a administração do presidente Otto Perez Molina. Estamos alarmados com o aumento da militarização em resposta a essa instabilidade social e política. Assim como um exemplo, em outubro de 2012, o massacre de Totonicapán ocorreu porque as forças militares e não a polícia foram enviadas para enfrentar os manifestantes no território de Q'iche. Os povos indígenas se reuniram para protestar contra reformas constitucionais, reformas no processo de certificação educacional e aumentos de impostos sobre eletricidade. O resultado desse confronto entre manifestantes e soldados foi o assassinato de oito pessoas indígenas de Maya Q'iche e mais de 30 feridos. O comando do Presidente Molina das tropas na década de 1980 durante um período especialmente violento do conflito armado interno, juntamente com sua promessa de combater o crime com um "punho de ferro" levanta sérias preocupações com a direção de seu governo.
Defensores de direitos humanos, principalmente indígenas, que estão levantando preocupações sobre projetos de desenvolvimento e reformas legislativas injustas, estão sendo mortas, criminalizadas e constantemente ameaçadas. Desde janeiro deste ano, somente cinco líderes proeminentes foram mortos: Tomas Kej, Q'eqchi ';
Carlos Antonio Hernandez, Geronimo Sol Ajcot, Tzutujil; Exaltación Marcos Ucelo, Xinka; e Daniel Pedro Mateo, Q´anjob'al. Três outros receberam ameaças, quatro foram sequestrados (resultando na morte de Ucelo), Ruben Herrera de Huehuetenango foi preso injustamente e 26 foram detidos ilegalmente e depois libertados, após protestos pacíficos. Os despejos também ocorreram com vínculos às concessões de petróleo e mineração e plantações de óleo de palma, por um lado, e áreas protegidas, por outro. Um desses despejos violentos ocorreu em fevereiro passado, afetando as famílias de Q'eqchi em Monte Verde Livingston, resultando na destruição de suas casas e na prisão de quatro líderes comunitários. No início de abril de 2013, houve uma aprovação relatada de 22 despejos apenas para a área de Livingston, potencialmente impactando os povos Q'eqchi 'e Garifuna. Comunidades de toda a Guatemala, como San Rafael Las Flores, Santa Rosa; Santa Cruz Barillas, Huehuetenango; Nebaj, quiche; Santa Maria Xelapan, Jutiapa; El Estor, Izabal; San Miguel Ixtahuacan, San Marcos; San Juan Sacatepéquez, Guatemala; Livingston, Izabal e outros solicitaram que o Estado cumpra suas obrigações de direitos humanos domésticos e internacionais no que se refere aos seus direitos à terra, território, um ambiente limpo e recursos naturais.
São precisamente os direitos de autodeterminação dos povos indígenas sobre suas terras, territórios, meio ambiente e recursos naturais que tiveram pouca proteção sob a estrutura legal atual da Guatemala. Consequentemente, isso levou a extrema insegurança e vulnerabilidade aos povos indígenas e seus direitos. A falta de reconhecimento e proteção dos direitos coletivos dos povos indígenas à terra é um componente fundamental dos conflitos decorrentes da expansão dos projetos de extração e desenvolvimento de recursos naturais. Esse reconhecimento jurídico inadequado e proteção de terras levou o Ministério da Energia e Minas (MEM) a conceder 276 licenças de exploração, 111 licenças de exploração, 734 licenças pendentes e, mais recentemente, conceder 7 licenças de exploração sem consultar os povos indígenas afetados. A maioria dos projetos slated está nos territórios dos povos indígenas. Em 3 de abril, a MEM anunciou que havia concedido mais duas licenças de exploração, uma para a Mina Escobal de San Rafael (de propriedade da Canadian Tahoe Resources) no Departamento de Santa Rosa e a outra para a mina de Niquega Montifur) em Los Amatiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, Subsidiário, um Solway Solway. Este anúncio resultou em mais violência e criminalização de líderes indígenas e outros. O MEM também indicou que as necessidades energéticas para todos esses projetos slated resultarão na criação de 53 subestações hidrelétricas para apoiar a grade energética.
Sr. Secretário, ao contrário da propaganda do governo, os povos indígenas não são contra o desenvolvimento. Os povos indígenas se opõem ao desrespeito contínuo de sua autodeterminação nos processos de tomada de decisão sobre suas terras, territórios e recursos naturais. Embora grande parte dos recursos naturais restantes esteja em suas terras, eles não são consultados em processos específicos para projetos de desenvolvimento em suas terras e territórios, não considerados detentores de direitos ou parceiros de desenvolvimento. Como evidenciado pela mina de Marlin em San Miguel Ixtahuacan,
os danos ambientais causados por Goldcorp e o estado estão ocorrendo com pouca supervisão e proteção. Os líderes indígenas geralmente encontram seus territórios sujeitos a concessões - incluindo os de petróleo, minas, agricultura hidrelétrica e industrial -, uma vez que o governo já emitiu as respectivas licenças. Os povos indígenas denunciaram necessariamente a Guatemala como um estado racista e discriminatório que carece de uma estrutura jurídica e política abrangente que respeite e defenda suas necessidades e direitos particulares.
A crescente pressão dos projetos de desenvolvimento, juntamente com a falta de poder e a representação de tomada de decisão política, forçou os povos indígenas a utilizar o recurso político e legal para expressar sua oposição a esses projetos de desenvolvimento insustentáveis. Desde 2005, os povos indígenas realizaram 72 consultas comunitarias de Buena Fe (consultas da comunidade de boa fé), 2 foram conduzidas por comunidades multiétnicas. Essas 74 consultas mostram oposição unânime à exploração insustentável de recursos naturais que não respeitam o direito das pessoas indígenas de pousar e que causa danos ao ambiente em que vivem. Essas consultas são baseadas em processos de tomada de decisão ancestrais e foram organizadas pelas autoridades indígenas tradicionais e instituições indígenas criadas e lideradas pelo povo maia. Devido ao trabalho de defensores proeminentes dos direitos humanos nesses processos, eles foram desproporcionalmente direcionados para sua oposição e liderança vocais. Em março de 2012, El Conssejo de Pueblos Maya del Occidente - CPO (Conselho de Povos Indígenas das Terras Altas Ocidentais) trouxe um desafio constitucional nos tribunais contra a lei de mineração. Esse desafio foi baseado na falta de reconhecimento dos direitos de consulta - direitos reconhecidos na Convenção da OIT 169. Em outro caso, a comunidade de Maya Q'eqchi 'Agua Caliente 9 em El Estor, Izabal trabalhou para o reconhecimento de seus direitos coletivos à terra e ao Tribunal Constitucional da Guatemala renomada no Favorito da Comunidade. Apesar dessa decisão histórica, a Guatemala ainda não implementou a decisão e a comunidade continua a viver com medo de despejos forçados para abrir caminho para a exploração e exploração de mineração. As respostas políticas e legais dos povos indígenas e pelos tribunais para acelerar projetos de desenvolvimento que violam os padrões internacionais de direitos humanos receberam pouco reconhecimento do estado.
Como mencionei anteriormente, o aumento da presença militar - incluindo a instalação de um desapego militar em quiche e duas brigadas em Peten e San Juan Sacatepéquez em 2012 - causaram medo entre a população. Em 2012, a Presidente Molina declarou um estado de emergência em Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, durante um conflito, resultando no assassinato de um líder e no ferimento de outros dois devido à oposição à hidrelétrica de Santa Cruz. Essa tendência deixou os povos indígenas com medo de sua segurança e comunidades reumatizadas. A remilitarização e a implementação dos megaprojetos são uma continuação dos mesmos tipos de atos que eram característicos do período de conflito armado interno, levantando novamente questões que nunca foram resolvidas e deixaram muitos povos indígenas mortos.
Sr. Secretário, somos encorajados por sua recente declaração em que você destacou a importância da liderança dos EUA para "garantir segurança e estabilidade em todo o mundo, promover os direitos humanos, promover a democracia, promover a igualdade", todos os elementos essenciais das políticas do governo no Hemisfério Ocidental. Nas relações bilaterais com a Guatemala, o governo deve respeitar e promover os direitos humanos específicos do povo maia, se a democracia real, o desenvolvimento inclusivo e o estado de direito prevalecer. À medida que você avança com sua solicitação de orçamento do EF2014, fornecemos algumas recomendações concretas para consideração para as relações entre os Estados Unidos e a Guatemala.
Encorajando o respeito pelos direitos humanos e o estado de direito. Deve haver apoio contínuo à Comissão Internacional contra a Impunidade (CICIG), uma comissão que processou criminosos de guerra, organizou crime, traficantes de drogas e trabalhou duro para garantir o respeito pelo Estado de Direito na Guatemala. Especificamente, pedimos que você:
• Continue o apoio financeiro ao Cicig, conforme solicitado no EF2014.
• Solicite que todos os casos recentes de assassinatos e seqüestros de defensores dos direitos humanos sejam prontamente investigados pelo Cicig para levar os autores desses crimes à justiça.
• Forneça apoio ao plano estratégico do CICIG, incluindo apoio técnico e operacional para investigação, treinamento e construção de habilidades do escritório do promotor público, da polícia nacional e do judiciário.
• Deixe claro para o governo da Guatemala que eles precisam proteger todas as testemunhas e vítimas que apresentam casos adiante. Isso é particularmente crítico no esforço de acabar com a impunidade.
• Continue deixando claro que a corrupção não será tolerada, porque é um obstáculo ao funcionamento completo e eficaz do Cicig.
• Garantir que o relatório anual do país do Departamento de Estado sobre práticas de direitos humanos para a Guatemala preste atenção especial a qualquer violação dos direitos dos povos indígenas.
Apoiar a institucionalização da democracia e implementação dos acordos de paz . É imperativo que os Estados Unidos apóiem o desenvolvimento da democracia e o estado de direito através da implementação dos acordos de paz. Em particular, os direitos dos
povos indígenas, a maioria da população na Guatemala, devem ser respeitados e mantidos por uma minoria racial e étnica que continua a controlar o poder do Estado. Em particular, recomendamos que haja:
• Apoio ao contrato sobre identidade e direitos dos povos indígenas. Até agora, ele teve pouco avanço. Os povos indígenas na Guatemala continuam sendo discriminados, resultando em representação em iniciativas, políticas e leis políticas, sociais, culturais e econômicas. Em nível nacional, a falta de representação política adequada ou razoavelmente proporcional continua sendo a norma, com apenas 22 membros indígenas em um Congresso de 158 membros. Essa falta de participação resultou em leis
e práticas discriminatórias contínuas contra as 22 nações maias, nações que constituem mais da metade da população.
• Incentivar a participação de mulheres indígenas na política nacional não apenas para abordar os múltiplos níveis de discriminação enfrentados por mulheres indígenas, mas para garantir sua contribuição significativa para a construção e a democracia da nação.
• Trabalhar com o governo da Guatemala para se afastar do uso dos militares para responder à agitação social e política, principalmente porque os acordos de paz exigem que os militares sejam usados contra ameaças externas e porque o uso mais recente dos militares em conflitos específicos em torno de projetos de desenvolvimento resultou em violência e assassinatos.
• Incentivar e apoiar o Estado a criar um processo para a resolução pacífica de disputas com os povos indígenas, um processo que respeita os direitos de autodeterminação e autogoverno dos povos indígenas e promove a implementação completa e eficaz da
declaração das Nações Unidas sobre os direitos dos povos indígenas. A declaração foi apoiada pelos Estados Unidos e pela Guatemala.
• Engajamento forte e direto da Embaixada dos Estados Unidos na Guatemala com as nações Maya e suas instituições e governos tradicionais representativos.
• Maior atenção às violações dos direitos humanos que afetam os povos indígenas e as denúncias públicas quando essas violações ocorrem. (Até o momento, a Embaixada dos EUA não fez nenhuma declaração pública sobre as violações detalhadas nesta carta.)
Apoiar o crescimento econômico de base ampla e o desenvolvimento sustentável e manter as relações comerciais e comerciais mutuamente benéficas. Em nenhum momento os negócios devem ser conduzidos às custas dos direitos humanos. Assim como os Estados Unidos estão comprometidos com a saúde econômica de seu país, ele deve funcionar para garantir que a Guatemala faça o mesmo. O Departamento de Estado informou em seu relatório de direitos humanos da Guatemala 2012 que muitos dos ataques contra defensores dos direitos humanos estavam "relacionados a conflitos sobre a terra e a exploração de recursos naturais". Acreditamos que a solução para atenuar esse conflito é adotar uma estrutura de direitos humanos para o desenvolvimento que promova e garante:
• Respeito pelas autodeterminação e autogoverno dos povos indígenas, incluindo seus direitos a suas terras ancestrais, territórios e recursos naturais.
• Que as empresas cumpram as obrigações de direitos humanos domésticos e internacionais da Guatemala, incluindo aqueles encontrados na Convenção da OIT 169 e na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
• Que bancos multilaterais de desenvolvimento, como o Banco de Desenvolvimento Interamericano, o Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (Banco Mundial) e outros são obrigados a cumprir os princípios internacionais de direitos humanos antes de financiar qualquer projeto.
Segurança Internacional. A região foi identificada como politicamente instável, devido em grande parte à presença de traficantes de narcóticos, gangues, crime organizado, crime transnacional e outros fatores. Embora exista uma instabilidade crescente - especialmente em departamentos de fronteira como San Marcos e Petén - isso não pode e não deve ser a base e/ou pretexto para aumentar a presença militar. Especificamente, pedimos que os Estados Unidos continuem a:
• Fornecer reforma do setor de segurança por meio de suporte de treinamento e operações.
• Garanta que as restrições de verificação da lei de Leahy permaneçam em vigor para qualquer financiamento militar estrangeiro e educação e treinamento militar internacional.
• Solicite que as condições de direitos humanos sejam impostos ao Departamento de Assistência Militar de Defesa para programas de contra -narcóticos.
• Garantir que as prioridades da Iniciativa de Segurança Regional da América Central (CARSI) incluam um forte treinamento em direitos humanos para a aplicação da lei e o pessoal que trabalha para lidar com ameaças na região.
• Apoiar a Guatemala em seu esforço de reforma democrática sustentada, incluindo a promoção de trocas com tribos e nações indianas dos EUA que podem facilitar através de suas próprias instituições e práticas uma alternativa real para o desenvolvimento democrático e econômico.
Os Estados Unidos estão em uma posição única para demonstrar poderosamente seu compromisso com os direitos humanos em casa e no exterior por ajuda maior e mais sustentada na Guatemala. Precisamos urgentemente do seu envolvimento antes que mais vidas sejam perdidas. Não é tolerável que a Guatemala continue a recorrer à violência, terror e repressão e ignorar suas obrigações de direitos humanos. Não deve agir com impunidade, violando os direitos de seus cidadãos e reduzindo sua credibilidade tanto em casa quanto na comunidade global. O nível de ressurgência de violência e insegurança está resultando em um declínio na democracia e no estado de direito, não apenas na Guatemala, mas em toda a região.
Congratulamo -nos com uma oportunidade de nos encontrar com você ou seu representante designado em um futuro próximo para discutir como podemos trabalhar juntos e criar uma abordagem mais abrangente, com ênfase particular nos direitos humanos dos povos indígenas na Guatemala. Estamos ansiosos para sua resposta.
Atenciosamente,
Armstrong Wiggins
Washington Diretor Diretor de
Recursos de Direito Indiano
CC:
Jodi Gillette, consultora sênior de políticas para assuntos nativos americanos, Conselho de Política Doméstica da Casa Branca
B. Jarrett
, consultora sênior e assistente do Presidente de Engajamento Público e Assuntos Intergovernamentais
Michael Posner, Secretário Assistente de Estado, Bureau de Democracia, Direitos Humanos e
Laborismo Lynn M. Sicade, Diretor de Deputado do Multilateral Affatia Adviser Ambassador Carmen Lomellin, Permanent Representative to the Organization of American States
Ambassador Albert A. Chacon, Ambassador to Guatemala
Lawrence Rubey, Director, USAID's Office of Regional Sustainable Development for Latin America and the Caribbean
Congresswoman Nancy Pelosi, Minority Leader of the United States House of Representatives
Congressman James P. McGovern, Co-Chairman, Tom Lantos Human Rights Commission
O congressista Frank R. Wolf, co-presidente da Comissão de Direitos Humanos de Tom Lantos
Eni Faleomavaega,
senador americano de Samoa Harry Reid, líder da maioria no Senado
, senadora Elizabeth Warren,
senador de Massachusetts John McCain,
senador do Arizona Tom Harkin, Iowa, Iowa