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9 de setembro de 2014
HELENA, Montana — Um comitê da ONU focado na eliminação da discriminação racial em nível global continua preocupado com o fato de os Estados Unidos ainda estarem muito aquém da capacidade de proteger mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca.
O Comitê das Nações Unidas para a Eliminação da Discriminação Racial divulgou suas Observações Finais em 29 de agosto de 2014. Esta publicação dá sequência à sua revisão periódica do histórico dos Estados Unidos na implementação de um tratado fundamental de direitos humanos — a Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial. O relatório cita mais de 20 áreas de leis, práticas e políticas discriminatórias nos Estados Unidos, incluindo violência contra a mulher.
“Mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca têm seu acesso à justiça negado e são menos protegidas contra a violência do que outras mulheres nos Estados Unidos, simplesmente por serem indígenas e serem agredidas em territórios indígenas ou em terras nativas do Alasca”, disse Jana L. Walker, advogada sênior e diretora do projeto Safe Women, Strong Nations do Indian Law Resource Center.
Segundo estatísticas do Departamento de Justiça, mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca têm duas vezes e meia mais probabilidade de serem agredidas ao longo da vida do que outras mulheres nos Estados Unidos, e uma em cada três mulheres indígenas será estuprada durante a vida.
As Observações Finais apelam aos EUA para que “intensifiquem os seus esforços para prevenir e combater a violência contra as mulheres, em particular contra as mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca, e garantam que todos os casos de violência contra as mulheres sejam efetivamente investigados, os agressores processados e punidos, e as vítimas recebam as sanções adequadas”.
Para subsidiar a revisão, o Congresso Nacional de Índios Americanos e o Centro de Recursos Jurídicos Indígenas , com o apoio do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas e da Clan Star, Inc., apresentaram um relatório paralelo ao Comitê, intitulado “Violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca – Violações da Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial pelos Estados Unidos”.
“A causa principal desta crise de direitos humanos é a estrutura legal que discrimina as nações indígenas e nativas do Alasca e as mulheres indígenas”, afirma Lucy Simpson, Diretora Executiva do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas. “Os Estados Unidos há muito proíbem que as 566 tribos indígenas e nativas do Alasca reconhecidas pelo governo federal processem agressores não indígenas que cometem muitos — na verdade, a maioria — dos crimes violentos contra mulheres indígenas. A aprovação da Lei de Violência Contra a Mulher (VAWA) em 2013 começa a abordar essa questão, mas não é suficiente.”
As observações finais do Comitê seguem observações semelhantes feitas em 2008. Juana Majel Dixon, copresidente da Força-Tarefa do Congresso Nacional de Índios Americanos sobre Violência contra a Mulher e Conselheira Legislativa Tradicional da Banda Pauma de Índios Luiseño , trabalhou em um relatório paralelo similar em 2008. “Nossa mensagem é a mesma: a restauração da jurisdição criminal tribal plena, a aplicação efetiva das ordens de proteção tribal e o acesso significativo à justiça são absolutamente cruciais para proteger as mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca da violência doméstica e de outras formas dentro das terras indígenas e aldeias do Alasca”, afirma Majel Dixon.
O Comitê reconheceu as medidas tomadas pelos EUA desde 2008 — em particular, a promulgação da Lei de Ordem e Justiça Tribal de 2010, que amplia a autoridade tribal em matéria de sentenças, e a Lei de Reautorização da Violência Contra a Mulher de 2013 (VAWA 2013), que inclui uma emenda que restaura a jurisdição criminal tribal limitada sobre certos não-índios que cometem violência doméstica, violência no namoro ou violam ordens de proteção. Mas, como o Comitê enfatizou, essa jurisdição restaurada é limitada .
Persistem lacunas críticas na legislação dos EUA, e o Comitê reiterou seu apelo para que os Estados Unidos “tomem medidas eficazes para garantir, na lei e na prática, o direito de acesso à justiça e a recursos efetivos para todas as mulheres indígenas vítimas de violência”.
Segundo Lenora (Lynn) Hootch, copresidente da Força-Tarefa do Congresso Nacional de Índios Americanos sobre Violência contra a Mulher, um dos aspectos mais discriminatórios e flagrantes da legislação dos EUA é a regra especial na Lei de Violência contra a Mulher de 2013 (VAWA 2013) que exclui todas as 229 aldeias nativas do Alasca, com exceção de uma, das novas proteções vitais previstas na emenda tribal. Hootch, que também integra o Conselho Tribal da Aldeia de Emmonak, no Alasca, e é membro do Conselho do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas, observa que “as mulheres e meninas nativas do Alasca sofrem níveis epidêmicos de violência e têm a maior taxa de agressão sexual do país; no entanto, os Estados Unidos e o Alasca há muito apoiam leis que limitam a capacidade dos governos tribais do Alasca de proteger seus cidadãos, incluindo suas mulheres e crianças, da violência”.
As recomendações da comunidade internacional, incluindo as Observações Finais deste Comitê, enviam uma mensagem clara aos Estados Unidos de que medidas imediatas são necessárias para corrigir o sistema jurídico e restaurar a segurança das mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. As Observações Finais do Comitê e o relatório paralelo, “Violência contra Mulheres Indígenas Americanas e Nativas do Alasca – Violações da Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial pelos Estados Unidos”, podem ser baixados abaixo: