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15 de outubro de 2018 | Helena, MT
“É ultrajante que mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca tenham 2,5 vezes mais chances de serem agredidas sexualmente ou estupradas do que outras mulheres nos Estados Unidos, e o fato de a lei americana continuar falhando com elas dia após dia e década após década é o pior tipo de discriminação”, disse Christopher Foley, advogado do Centro de Recursos Jurídicos Indígenas. De acordo com as próprias estatísticas do governo dos Estados Unidos, mais de 4 em cada 5 mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca, ou cerca de 84%, já sofreram violência ao longo da vida. Pior ainda, 56% dessas mulheres indígenas sofreram violência sexual.
Em 5 de outubro de 2018, representantes do Indian Law Resource Center, do Alaska Native Women's Resource Center e do National Indigenous Women's Resource Center atraíram a atenção global para essa questão em uma audiência perante a Comissão Interamericana de Direitos Humanos. A Comissão é um órgão autônomo da Organização dos Estados Americanos (OEA), uma organização regional composta por 35 países, incluindo os Estados Unidos. A Comissão promove o respeito aos direitos humanos e defende esses direitos nas Américas. Ela realiza audiências temáticas para investigar preocupações relacionadas aos direitos humanos. Convocada enquanto a renovação da Lei de Violência Contra a Mulher (Violence Against Women Act), uma lei federal fundamental para a segurança de todas as mulheres, estava atrasada, a audiência destacou barreiras sistêmicas na legislação dos EUA que criam um sistema jurisdicional criminal discriminatório e inviável, limitando a capacidade das nações indígenas americanas e nativas do Alasca de proteger suas mulheres da violência e de lhes proporcionar recursos significativos e acesso à justiça. Tudo isso cria um ciclo de violência que permite que criminosos ajam com impunidade nas comunidades indígenas. Esta audiência é a primeira sobre violência contra mulheres indígenas nos Estados Unidos desde a adoção da Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas em 2017, uma afirmação crucial dos direitos dos povos indígenas e das mulheres indígenas nas Américas. “Os direitos à segurança pessoal e a viver livre de violência são direitos humanos reconhecidos internacionalmente, contudo, os índices alarmantes e desenfreados de violência contra mulheres e meninas indígenas nos Estados Unidos só podem ser descritos como devastadores”, afirmou Foley.
“Muitas mulheres indígenas nos Estados Unidos desaparecem, são assassinadas ou sofrem violência doméstica, agressão sexual e outras formas de violência de gênero em taxas alarmantemente altas”, disse Lucy R. Simpson, Diretora Executiva do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas. “A taxa de homicídios de mulheres indígenas é dez vezes maior que a taxa nacional em algumas reservas.” Autoridades federais reconhecem que os nativos americanos são uma população vulnerável ao tráfico de pessoas, mas os dados concretos são escassos. “A exploração de petróleo e gás em terras tribais e em seus arredores também aumenta o risco já elevado de que mulheres indígenas se tornem vítimas de violência, assassinato e tráfico sexual”, acrescentou Simpson. “Os EUA não podem ignorar suas obrigações em matéria de direitos humanos de responder, investigar e lidar com esses casos crescentes de mulheres indígenas desaparecidas, assassinadas e vítimas de tráfico sexual com a devida diligência.”
A audiência deu especial atenção à situação urgente das mulheres nativas do Alasca, que são vastamente sobrerrepresentadas na população de vítimas de violência doméstica e terrivelmente mal atendidas pelas forças policiais estaduais. “Os agentes da lei estaduais atendem menos de 100 das mais de 200 aldeias rurais do Alasca, deixando muitas aldeias sem qualquer presença policial”, afirmou Tamra (Tami) Truett Jerue, Diretora Executiva do Centro de Recursos para Mulheres Nativas do Alasca. “As restrições jurisdicionais da Lei de Violência Contra a Mulher de 2013 (VAWA 2013), que negam às nativas do Alasca o pleno benefício da lei e tratam as mulheres nativas do Alasca de forma diferente das demais mulheres, são algumas das barreiras mais perigosas na legislação dos EUA atualmente.”
Carlos Trujillo, embaixador dos EUA na Organização dos Estados Americanos, enumerou os programas e políticas que estão sendo implementados pelo governo dos Estados Unidos para proteger as mulheres, incluindo as mulheres indígenas.
Ao reconhecer os esforços dos Estados Unidos, o Comissário Joel Hernandez Garcia disse ter ficado impressionado com o alto nível de violência contra as mulheres nativas do Alasca, descrevendo-o como "realmente espantoso"
A presidente da Comissão, Margarette May Macaulay, encerrou a audiência assegurando às organizações peticionárias que a Comissão “continuaria monitorando a situação” e prestaria assistência no que fosse necessário. Ela também solicitou mais informações para aprimorar seus relatórios. As organizações indígenas peticionárias instaram a Comissão a emitir recomendações enfáticas aos Estados Unidos com relação às suas obrigações para com as mulheres indígenas sob o direito internacional dos direitos humanos, incluindo, entre outras, a restauração da autoridade penal das nações indígenas americanas e nativas do Alasca para processar não indígenas que cometem crimes em territórios indígenas e aldeias nativas do Alasca; a reautorização e o fortalecimento da Lei de Violência Contra a Mulher e da Lei de Ordem Tribal com medidas destinadas a garantir que as nações indígenas americanas e nativas do Alasca tenham a autoridade e os recursos necessários para proporcionar segurança, justiça e recuperação às vítimas de violência de gênero; a criação de um mandato permanente na Lei de Vítimas de Crimes, a maior fonte de financiamento federal para vítimas de crimes nos Estados Unidos, para distribuir fundos diretamente às nações indígenas a fim de garantir que as mulheres indígenas tenham acesso a serviços de apoio e indenização; e o lançamento de reformas imediatas para garantir que a resposta federal aos casos de mulheres indígenas desaparecidas e assassinadas seja adequada, rápida e justa. Aumentar o apoio técnico e financeiro federal às nações indígenas para aprimorar sua resposta à violência contra mulheres indígenas; fornecer apoio federal suficiente a organizações não governamentais e sem fins lucrativos de mulheres indígenas para que ofereçam serviços eficazes e culturalmente adequados às mulheres indígenas sobreviventes; criar um fórum para diálogo, colaboração e cooperação entre tribunais tribais, tribunais federais e tribunais estaduais sobre a questão da violência contra mulheres indígenas em terras tribais e de nativos do Alasca; desenvolver uma iniciativa nacional em consulta com as nações indígenas para examinar e implementar reformas que aumentem a segurança das mulheres nativas que vivem em terras tribais sob jurisdição tribal-estadual concorrente (declara a Lei Pública 280); e apoiar as recomendações do Capítulo 2 da Comissão de Direito e Ordem Indígena sobre o Alasca, particularmente para uma solução legislativa para a decisão da Suprema Corte dos EUA no caso Venetie v. Estado do Alasca, referente ao território indígena.
A audiência pode ser assistida sob demanda no canal do CIDH no YouTube, em https://www.youtube.com/watch?v=6NYS32e9agc.
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Sobre as Organizações Peticionárias:
Fundado em 2015, o Alaska Native Women's Resource Center (AKNWRC) é uma organização tribal sem fins lucrativos dedicada ao combate à violência contra as mulheres nas 229 tribos do Alasca e organizações aliadas. As integrantes do conselho do AKNWRC são mulheres nativas do Alasca, criadas em aldeias indígenas, e possuem 141 anos de experiência combinada em governos tribais, gestão de organizações sem fins lucrativos, violência doméstica e defesa de direitos em casos de agressão sexual (tanto em situações de crise individual quanto em sistemas e iniciativas de mudança social em nível local, estadual, regional, nacional e internacional), além de outras experiências em serviços sociais. A filosofia do AKNWRC é que a violência contra as mulheres tem raízes na colonização das nações indígenas.
Fundado em 1978 por indígenas americanos, o Centro de Recursos Jurídicos Indígenas (ILRC) é uma organização sem fins lucrativos que oferece assistência jurídica aos povos indígenas das Américas para combater o racismo e a opressão, proteger suas terras e o meio ambiente, preservar suas culturas, alcançar o desenvolvimento econômico sustentável e a verdadeira autonomia, e garantir seus demais direitos humanos. Seu projeto "Mulheres Seguras, Nação Forte" trabalha com organizações de mulheres indígenas e nações nativas para acabar com a violência contra mulheres indígenas. O ILRC possui status consultivo junto ao Conselho Econômico e Social das Nações Unidas. (www.indianlaw.org).
O Congresso Nacional de Índios Americanos (NCAI) é a organização nacional mais antiga e maior de governos tribais de índios americanos e nativos do Alasca, e está comprometido em acabar com a epidemia de violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. Em 2003, o NCAI criou a Força-Tarefa do NCAI sobre Violência contra a Mulher para abordar e coordenar uma resposta organizada à violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. O NCAI possui status consultivo junto ao Conselho Econômico e Social da ONU. (www.ncai.org).
O Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas (NIWRC, na sigla em inglês) é uma organização sem fins lucrativos cuja missão é garantir a segurança das mulheres indígenas, protegendo e preservando a soberania inerente das nações indígenas americanas e nativas do Alasca para responder à violência doméstica e ao abuso sexual. O Conselho do NIWRC é composto por mulheres líderes indígenas de nações indígenas americanas e nativas do Alasca de todos os Estados Unidos. O NIWRC é um centro nacional de recursos para nações indígenas, oferecendo assistência técnica, desenvolvimento de políticas, treinamento, materiais, informações sobre recursos e o desenvolvimento de estratégias e respostas tribais para acabar com a violência. Em 2015, o NIWRC lançou a Iniciativa de Soberania da Lei de Violência Contra a Mulher (VAWA, na sigla em inglês) para defender a constitucionalidade e a funcionalidade de todas as disposições tribais da VAWA. (www.niwrc.org).
Downloads:
Declarações
de Recomendações >> Christopher T. Foley, Advogado do Centro de Recursos Jurídicos Indígenas
>> Lucy R. Simpson, Diretora Executiva do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas
>> Tami Truett Jerue, Diretora Executiva do Centro de Recursos para Mulheres Nativas do Alasca
Documento Informativo (outubro de 2018)
Fotos
Documento Informativo Suplementar (fevereiro de 2019)
Anexo ao Comunicado de Imprensa da CIDH sobre a Audiência (Alegações de Assassinatos, Desaparecimentos e Múltiplas Formas de Discriminação contra Comunidades Indígenas e Mulheres Indígenas no Alasca, Estados Unidos)