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Declaração de 72 Nações Indígenas e Dez Organizações Indígenas
Décima segunda sessão do Fórum Permanente das Nações Unidas sobre Questões Indígenas
(28 de maio de 2013)
| Ponto da pauta: | 6. Debate sobre a Conferência Mundial sobre os Povos Indígenas |
| Palestrante: | Darwin Hill, Nação Seneca de Tonawanda |
Pela Nação Navajo, Tribo Yurok, Tribo Hoopa Valley, Nação Tonawanda Seneca, Nação Quinault, Nação Potawatomi Cidadã, Conselho Central das Tribos Indígenas Tlingit e Haida do Alasca, Confederação da Tribo Soberana Nanticoke-Lenape (incluindo a Nação Tribal Nanticoke Lenni-Lenape, a Tribo Indígena Lenape de Delaware e a Tribo Indígena Nanticoke de Delaware), Nação Crow, Banda Ewiiaapaayp de Índios Kumeyaay, Tribo Jamestown S'Klallam, Nação Tribal Mashantucket Pequot, Tribo Nez Perce, Tribo Shoalwater Bay, Sisseton Wahpeton Oyate, Congresso Nacional de Índios Americanos, Associação de Governos Tribais da Califórnia (32 Tribos), Tribos Unidas do Sul e do Leste (26 Tribos), Fundo de Direitos dos Nativos Americanos, Centro de Recursos Jurídicos Indígenas, Centro Nacional de Prevenção da AIDS entre Nativos Americanos, Papa Ola Lokahi, Conselho de Saúde Nativo Havaiano, Americanos para a Indian Opportunity e o Consórcio Tribal de Comunicação, Educação e Autogoverno.
Esta declaração é feita por 72 nações indígenas localizadas nos Estados Unidos e atuando por meio de seus próprios governos. Também aderem a esta declaração dez organizações indígenas nativas do Havaí e do próprio país. Os governos indígenas que fazem esta declaração falam em nome de seus cidadãos ou membros, totalizando mais de 515.000 indivíduos indígenas. Essas nações governam mais de 19 milhões de acres de território, e nós possuímos mais de 16 milhões de acres de terra.
Acreditamos que a Conferência Mundial sobre Povos Indígenas representa uma importante oportunidade para as Nações Unidas tomarem medidas essenciais para promover os objetivos da Declaração sobre os Direitos dos Povos Indígenas, especialmente no que diz respeito à implementação e à concretização dos direitos fundamentais. Apesar das falhas do processo, as Nações Unidas devem agir de forma criativa e eficaz para pressionar pela implementação dos princípios da Declaração, uma vez que as violações dos direitos indígenas estão, de fato, aumentando em muitas partes do mundo. A violência em escala assustadora está sendo infligida às comunidades indígenas e, cada vez mais, às mulheres indígenas, como relatado recentemente pelo próprio Estudo do Fórum Permanente sobre a extensão da violência contra mulheres e meninas indígenas e pela Rede Continental de Mulheres Indígenas das Américas.
Sem medidas de implementação adequadas por parte dos Estados, a Declaração tem tido pouco efeito significativo na redução das violações dos direitos humanos contra os povos indígenas, e as violações parecem estar aumentando em muitos países. Alguns Estados professam apoio à Declaração, mas, na prática, ignoram suas exigências. O aumento da incidência de ações adversas que violam os direitos indígenas deve-se, aparentemente, em parte, às crescentes pressões das mudanças climáticas, ao aumento da demanda por energia e à maior competição por recursos naturais em territórios indígenas.
Infelizmente, ainda não podemos afirmar que a Declaração tenha reduzido as tentativas de destruir culturas e sociedades indígenas, a apropriação de terras e recursos indígenas ou a marginalização econômica dos povos indígenas. Sem medidas de implementação eficazes e sem o monitoramento internacional dos direitos dos povos indígenas, os objetivos da Declaração não podem ser alcançados.
Nossa maior preocupação é com a segurança física de nosso povo, especialmente das mulheres, e de nossos lares. Nosso direito à autodeterminação é o nosso direito mais importante – é o direito que torna todos os outros direitos possíveis – e também é o nosso direito que está mais ameaçado – o que tem maior probabilidade de ser violado. Nossas terras, nossos recursos e os ecossistemas onde vivemos são preciosos para nós, pois são essenciais à nossa existência. Acreditamos que a ação das Nações Unidas é fundamental para garantir esses direitos e todos os direitos previstos na Declaração.
Apresentamos três recomendações de ação que esperamos que possam ser adotadas pela Conferência Mundial.
Em primeiro lugar, recomendamos que as Nações Unidas criem um novo órgão responsável por promover a implementação, pelos Estados, da Declaração sobre os Direitos dos Povos Indígenas e por monitorar as ações dos Estados em relação aos direitos dos povos indígenas. Pelo menos quatro grupos regionais de povos indígenas já fizeram a mesma recomendação ou uma similar. Tal órgão de monitoramento e implementação deve ter o mandato de receber informações relevantes, compartilhar boas práticas, fazer recomendações e trabalhar para alcançar os objetivos da Declaração. Um órgão de implementação e monitoramento desse tipo seria o mais eficaz para atingir os propósitos da Declaração e promover seu cumprimento.
Em segundo lugar, recomendamos um plano de ação em três frentes para abordar o problema da violência contra as mulheres indígenas:
a. Decisão de convocar uma conferência de alto nível para examinar os desafios à segurança e ao bem-estar de mulheres e crianças indígenas e para compartilhar perspectivas e melhores práticas.
b. Uma decisão que exija que o órgão das Nações Unidas responsável pelo monitoramento e implementação da Declaração (recomendado acima) dê atenção especial, pelo menos anualmente, “aos direitos e necessidades especiais dos povos indígenas... mulheres, jovens, crianças e idosos... na implementação da Declaração”; e
c. Uma decisão de nomear um Relator Especial para se concentrar exclusivamente em questões de direitos humanos de mulheres e crianças indígenas, incluindo, mas não se limitando à violência contra elas e à alteração das leis estaduais que as discriminam.
Por fim, recomendamos que sejam tomadas medidas para conferir aos povos indígenas, especialmente aos governos constitucionais e consuetudinários indígenas, um estatuto digno e adequado para a participação regular nas atividades da ONU. Os povos indígenas merecem ter um estatuto permanente de participação na ONU que reflita a sua identidade como povos e governos. Este é um problema que já foi estudado e analisado no âmbito do sistema das Nações Unidas, e agora é o momento de finalmente agir para que os povos indígenas não precisem se autodenominar ONGs ou depender de resoluções ad hoc para poder participar em reuniões, processos e eventos da ONU.
O texto integral de nossas recomendações está disponível na internet em indianlaw.org e em formato impresso na sala de reuniões.
Iniciamos conversas com os Estados sobre essas recomendações e esperamos dialogar com o maior número possível de delegações estaduais. Também estamos conversando com outros povos indígenas e estamos ansiosos para ouvir suas ideias. Não somos inflexíveis quanto às ações específicas que a ONU deve tomar e esperamos que se possa chegar a um amplo consenso sobre o princípio ou a ideia geral de cada uma dessas recomendações. Quando a Conferência Mundial sobre Povos Indígenas de 2014 decidir agir, será necessário criar processos inclusivos, com a plena participação dos povos indígenas e seus governos, para elaborar e implementar essas decisões.
Apelamos a todos os países para que se comprometam a agir no sentido de implementar a Declaração e para que apoiem estas recomendações modestas e viáveis para a ação da ONU.
