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Setembro de 2015
A violência contra mulheres indígenas e crianças está em níveis epidêmicos. Nos Estados Unidos, por exemplo, as mulheres nativas do índio americano e do Alasca ainda têm 2,5 vezes mais chances de serem agredidas do que outras mulheres; Um em cada três será estuprado e três em cada cinco serão agredidos fisicamente. As mulheres nativas do Alasca continuam sofrendo a maior taxa de agressão sexual forçada com "taxas relatadas de violência doméstica até 10 vezes mais do que no restante dos Estados Unidos".[1]
A declaração da ONU sobre os direitos dos povos indígenas afirma os direitos das mulheres e crianças indígenas. Ele instrui os estados a prestar atenção especial aos direitos e necessidades especiais de mulheres e crianças indígenas na implementação de todas as disposições da declaração da ONU e exigem estados, em conjunto com povos indígenas, para tomar medidas para proteger mulheres indígenas e crianças contra todas as formas de violência e discriminação.
O documento de resultado da Conferência Mundial sobre Povos Indígenas aumenta a implementação da declaração da ONU através dos compromissos dos estados "de apoiar o empoderamento das mulheres indígenas" e intensificar seus esforços "para prevenir e eliminar a violência e a discriminação" contra as mulheres indígenas ", fortalecendo as estruturas legais, políticas e institucionais". [2] O documento de resultado também convida as ações do Secretário-Geral a desenvolver um plano de ação em todo o sistema para alcançar os fins da Declaração da ONU e pelo Conselho de Direitos Humanos para desenvolver um órgão implementador para a declaração da ONU. [3] É importante que todas essas ações prestem atenção especial aos direitos das mulheres e crianças indígenas, a fim de garantir sua proteção total contra todas as formas de violência e discriminação. Relatórios recentes de titulares de mandato especiais chamam a atenção para a necessidade de um órgão de implementação e monitoramento. Enquanto, o relatório do Relator Especial sobre os Direitos dos Povos Indígenas destaca lacunas e fraquezas significativas no monitoramento e implementação dos direitos dos povos indígenas, especialmente mulheres e meninas indígenas, [4] o Relator Especial para a Violência contra as Mulheres chamadas para a adoção de uma ligação internacional à violência contra as mulheres e as meninas para oferecer a violência internacional. [5] O órgão implementador para a declaração da ONU pode abordar essas lacunas na implementação e também servir como um órgão complementar importante com a experiência necessária para lidar com a violência contra mulheres e meninas indígenas.
O documento de resultado também exige a Comissão da ONU sobre o status das mulheres a "considerar a questão do empoderamento das mulheres indígenas" e ao Conselho de Direitos Humanos "considerar examinar as causas e conseqüências da violência contra mulheres e meninas indígenas, em consulta com o Raptorte Special sobre os direitos dos povos indígenas e outros procedimentos especiais que os retenções reandidam.[6]
Ação na comissão sobre o status das mulheres
Recomendamos a Comissão abordar o “empoderamento de mulheres indígenas” como um tema emergente em sua 60ª sessão em 2016. Além da consideração de temas de prioridade e revisão, [7] a Comissão em suas sessões anuais se envolve na “discussão sobre questões emergentes, tendências e novas abordagens para questões que afetam a situação de mulheres ou igualdade entre mulheres e homens que requerem atenção urgente”. [8] Ao selecionar os temas emergentes, "a Comissão pode ter em mente oportunidades para contribuir e fortalecer a coerência com o trabalho temático do Conselho Econômico e Social ou com outros processos intergovernamentais relevantes". [9] A designação de “empoderamento de mulheres indígenas” como o tema emergente para sua 60ª sessão não apenas implementaria o documento de resultado, mas também fortaleceria a coerência do trabalho da Comissão com outros processos intergovernamentais, incluindo o desenvolvimento do plano de ação em todo o sistema.
Ação no Conselho de Direitos Humanos
Recomendamos o Conselho, a fim de intensificar esforços sustentados dentro da ONU e entre os estados para prevenir e eliminar todas as formas de violência e discriminação contra mulheres e crianças indígenas (1) decidem organizar e manter suas 32 ou 33 anos de sessão; um painel de meio dia para examinar as causas e as consequências da violência contra as mulheres indigenárias e as meninas; e (2) convidar o Secretário-Geral a emitir um relatório com recomendações concretas para ação sobre a questão da violência contra mulheres e meninas indígenas, com o objetivo de melhorar os procedimentos especiais do Conselho exigir exigir relatórios conjuntos regulares, talvez em uma base regional. [10]
[1] Um roteiro para tornar a América nativa mais segura, um relatório ao Presidente e Congresso dos Estados Unidos , capítulo 2, reformando a justiça para os nativos do Alasca, p. 41 (novembro de 2013).
[2]GA Res. 69/2, ONU DOC. A/RES/69/2, § 17, 18 (25 de setembro de 2014).
[3] Id. em § 28, 31, 40.
[4] Conselho de Direitos Humanos, Relatório do Relator Especial sobre os Direitos dos Povos Indígenas, Victoria Tauli Corpuz, entregue ao Conselho de Direitos Humanos , ONU Doc. A/HRC/30/41 (6 de agosto de 2015).
[5] Violência contra as mulheres, suas causas e consequências, observe o Secretário-Geral, ¶¶ 66, 67, ONU Doc. A/70/209 (29 de julho de 2015).
[6]GA Res. 69/2, ONU DOC. A/RES/69/2, § 19 (25 de setembro de 2014).
[7]Embora os critérios formais para a seleção de temas prioritários sejam amplos o suficiente para incluir "empoderamento de mulheres indígenas", temas prioritários anteriores têm sido gerais e quase universais em escopo e esse tópico parece ser uma seleção improvável. Os temas de revisão são simplesmente temas prioritários anteriores.
[8] Maneiras e meios para aumentar ainda mais o impacto da Comissão sobre o status das mulheres e/cn.6/2014/14 (19 de dezembro de 2013) par. 18.
[9] Id. na página 12.
[10]A resolução que estabelece as modalidades do Conselho afirma que o “Conselho sempre deve se esforçar para melhorias” e que “[um] REAGE que constitui lacunas temáticas será identificado e abordado, inclusive por meios que não sejam a criação de procedimentos especiais mandatos, como a expansão de um mandato existente, trazendo uma questão cruzada para a relevante para a atenção de mandato ou solicitação de uma solicitação de uma ação relevante, relevante, relevante, relevante, como relembrando, como relembrar um mandato, relembrando uma relevante para solicitar uma solicitação de uma ação de relevo, relevante para que a relevante seja uma ação relevante para que os relevantes da relevante e da relevante. A/HRC/RES/5/1, Anexo, par. 58 (18 de junho de 2007).