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4 de dezembro de 2015 | Por Karla E. General*
Em 16 de dezembro de 2015, completam-se cinco anos desde o anúncio do apoio dos EUA à Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas. Desde 2010, líderes tribais têm trabalhado intensamente para implementar a Declaração da ONU em todos os níveis, o que inclui reformas legislativas e políticas, mudanças nas práticas administrativas e esforços de longo prazo para corrigir as condições que impedem o desenvolvimento tribal ou que prejudicam o direito das tribos à autodeterminação, aos direitos culturais e aos direitos sobre os recursos naturais.
Alguns dos avanços mais significativos na implementação das promessas da Declaração da ONU provêm da Conferência Mundial sobre Povos Indígenas, realizada em setembro de 2014. Mais de 150 nações indígenas, organizações e coalizões tribais desempenharam um papel central na obtenção de compromissos sérios que gerarão melhorias positivas e duradouras na vida dos povos indígenas e das nações nativas.
O documento final da Conferência Mundial e as recentes decisões processuais do Conselho de Direitos Humanos da ONU e da Terceira Comissão da Assembleia Geral da ONU delineiam um caminho a seguir para garantir um assento à mesa da ONU para os governos indígenas, estabelecer um órgão para implementar a Declaração da ONU e abordar a epidemia de violência contra as mulheres indígenas.
Em setembro de 2015, o Conselho de Direitos Humanos adotou duas resoluções fundamentais por consenso dos Estados-membros da ONU: uma resolução temática anual sobre povos indígenas e uma resolução dedicada à revisão do Mecanismo de Peritos sobre os Direitos dos Povos Indígenas, conforme solicitado no Documento Final da Conferência Mundial, com o objetivo de promover as decisões da Conferência Mundial.
A resolução temática continha a decisão de realizar um painel de discussão de meio dia sobre a questão da violência contra mulheres e meninas indígenas, a ser realizado durante a sessão do Conselho em setembro de 2016.
Em uma resolução separada, o Conselho decidiu realizar um workshop de dois dias com especialistas para analisar como transformar o Mecanismo de Especialistas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (EMRIP) em um órgão de implementação e monitoramento da Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas. O workshop revisará o mandato do EMRIP e proporá recomendações sobre como ele pode promover de forma mais eficaz o respeito à Declaração, incluindo o auxílio aos Estados para que monitorem, avaliem e aprimorem a incorporação dos princípios da Declaração. O workshop estará aberto à participação de representantes de povos indígenas e está previsto para ocorrer nos dias 4 e 5 de abril de 2016, em Genebra, Suíça. Os resultados do workshop serão considerados pelo Mecanismo de Especialistas em sua reunião anual, em julho, e pelo Conselho de Direitos Humanos, em setembro de 2016. Poderá haver ações da ONU para desenvolver o mandato e a estrutura do órgão de implementação e monitoramento já nessa data.
Mais recentemente, a Terceira Comissão da Assembleia Geral debateu a questão da participação dos governos indígenas na ONU e aprovou, em novembro, uma resolução para realizar consultas sobre como viabilizar a participação de representantes e instituições dos povos indígenas na ONU. A resolução também estabelece um cronograma para a conclusão dos trabalhos – durante a 71ª sessão da Assembleia Geral, que se inicia em setembro de 2016 e termina em setembro de 2017.
Esperamos que o ano de 2016 traga grandes avanços no sistema das Nações Unidas para a implementação da Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas, para a garantia de um status permanente para os governos indígenas na ONU e para a consideração séria de como enfrentar a epidemia de violência contra as mulheres indígenas. À medida que esse trabalho se intensifica, esperamos também que o papel das Nações Indígenas e seus governos aumente. As Nações Indígenas merecem ocupar seus lugares como governos soberanos na comunidade mundial. A Declaração das Nações Unidas e o Documento Final da Conferência Mundial fornecem a estrutura para que as Nações Indígenas alcancem avanços históricos em 2016 e nos anos seguintes. Esperamos que você possa se juntar a nós neste importante trabalho, inscrevendo-se em nossa lista de distribuição de e-mails, adicionando seu nome à nossa lista de apoiadores ou participando das próximas reuniões em Nova York e Genebra.
*Karla E. General (Kawenniiostha) é advogada no Centro de Recursos Jurídicos Indígenas (Indian Law Resource Center), em Washington, D.C. Ela pertence ao Clã do Veado e é cidadã da Nação Mohawk, do Território Mohawk de Akwesasne.