Imagem
Atualizado em 8 de abril de 2019 | Vários projetos de lei foram apresentados no Senado este ano que podem ajudar a combater os níveis epidêmicos de violência contra mulheres indígenas.
A Lei de Reautorização da Violência Contra a Mulher de 2019 (HR 1585) foi aprovada pela Câmara dos Representantes em 4 de abril de 2019 com apoio bipartidário. O projeto de lei agora segue para apreciação no Senado dos EUA.
Fundamentalmente, esta nova versão da lei não só reafirmaria as disposições tribais da VAWA de 2013, como também expandiria a lista de crimes que as tribos podem processar, incluindo violência sexual, tráfico sexual, perseguição e agressão a agentes da lei ou do sistema prisional. O projeto de lei também reconhece explicitamente as complexidades jurisdicionais específicas enfrentadas pelas aldeias nativas do Alasca, devido ao fato de que as terras indígenas no Alasca geralmente não são definidas como "território indígena" pela legislação federal vigente, termo usado para definir as áreas geográficas onde as tribos podem exercer jurisdição. Para começar a abordar essa questão, o projeto de lei estabeleceria um projeto piloto para permitir que até cinco tribos no Alasca exerçam jurisdição criminal da mesma forma que a lei permite às tribos nos outros 48 estados.
Para obter mais informações sobre a necessidade urgente de medidas para lidar com os índices extremos de violência contra mulheres nativas do Alasca, visite o Centro de Recursos para Mulheres Nativas do Alasca em http://www.aknwrc.org/reauthorization-of-vawa-house-bill-1585-introduced/ .
O texto integral do projeto de lei atual está disponível em https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/1585/text .
Um projeto de lei para reautorizar a Lei de Prevenção e Serviços de Violência Familiar , S. 85, foi apresentado pelo Senador Chuck Grassley (Republicano - Iowa) em 10 de janeiro de 2019. A FVPSA é uma importante fonte de financiamento para programas de violência doméstica em comunidades indígenas. Os recursos são utilizados para uma ampla gama de serviços de apoio às vítimas, incluindo abrigos de emergência, linhas diretas de atendimento a crises, serviços de aconselhamento e iniciativas de assistência às vítimas. O processo de reautorização da FVPSA cria oportunidades importantes para aprimorar a resposta federal à violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. Por exemplo, a reautorização da FVPSA poderia aumentar o financiamento específico para as comunidades indígenas na lei e permitir que coalizões tribais acessem os recursos da mesma forma que as coalizões estaduais. A reautorização também poderia incluir permanentemente dois programas importantes — a Linha Direta StrongHearts Native e o Centro de Recursos para Mulheres Nativas do Alasca — no sistema de financiamento contínuo da FVPSA. A Helpline oferece um serviço telefônico gratuito para auxiliar indígenas americanos afetados por violência doméstica e violência em relacionamentos amorosos, enquanto o Alaska Native Women's Resource Center, uma organização sem fins lucrativos do Alasca, trabalha para fortalecer as respostas dos governos locais e tribais por meio de esforços de organização comunitária, defendendo a segurança de mulheres e crianças em suas comunidades e lares, especialmente contra abuso e violência doméstica e sexual. O projeto de lei foi encaminhado à Comissão de Saúde, Educação, Trabalho e Previdência.
O Projeto de Lei de Garantia de Recursos Urgentes Vitais para o Empoderamento das Vítimas Indígenas ( SURVIVE Act , S. 211) foi apresentado pelo Senador John Hoeven (Republicano - Dakota do Norte) com dez coautores bipartidários em 24 de janeiro de 2019 e encaminhado à Comissão de Assuntos Indígenas. O projeto de lei alteraria a Lei de Vítimas de Crimes de 1984 para garantir recursos urgentes vitais para as vítimas indígenas de crimes. O projeto daria às tribos acesso a uma fonte crucial de financiamento, tornando permanente uma reserva de 5% do Fundo de Vítimas de Crimes para as tribos. Em 29 de janeiro de 2019, a Comissão de Assuntos Indígenas determinou que o projeto de lei fosse relatado favoravelmente, sem emendas.
O senador John Hoeven (republicano da Dakota do Norte) apresentou o Projeto de Lei de Reautorização e Emendas à Lei de Ordem e Segurança Tribal de 2019 em 24 de janeiro de 2019. A Seção 2 do projeto incluiria a constatação de que, segundo o Departamento de Justiça, em 2014, 34% do total de casos criminais em territórios indígenas submetidos à acusação foram rejeitados e que essa porcentagem não diminuiu significativamente desde a promulgação da Lei de Ordem e Segurança Tribal de 2010. Além disso, o projeto observaria que apenas cerca de 43% da necessidade total de policiais atuando na segurança pública em territórios indígenas está sendo atendida. Em 29 de janeiro de 2019, o Comitê de Assuntos Indígenas aprovou o projeto sem emendas.
S. 227, Lei de Savanna , foi apresentado pela Senadora Lisa Murkowski (Republicana do Alasca) em 25 de janeiro de 2019, com 13 coautores bipartidários. O projeto visa aprimorar o compartilhamento de informações entre as forças policiais federais e tribais e melhorar a coleta de dados sobre pessoas desaparecidas em territórios indígenas. O projeto foi encaminhado à Comissão de Assuntos Indígenas.
O Projeto de Lei de Proteção à Juventude Nativa e aos Oficiais Tribais (S. 290), apresentado pelo Senador Tom Udall (D-NM) em 31 de janeiro de 2019, expandiria efetivamente as disposições de jurisdição tribal da Lei de Violência Contra a Mulher de 2013 (VAWA 2013) para permitir que as tribos exerçam jurisdição criminal sobre um conjunto adicional de crimes: atos de violência contra crianças e policiais tribais. Tribos que implementaram a Jurisdição Criminal Especial para Violência Doméstica sob a VAWA 2013 reconheceram que a falta de jurisdição sobre os crimes que frequentemente ocorrem em conjunto com atos de violência doméstica resultou em complicações desnecessárias. Embora as tribos que implementaram a lei possam processar um agressor por violência doméstica, elas não podem apresentar acusações contra a mesma pessoa por crimes cometidos contra crianças como parte do mesmo incidente de violência doméstica ou por agressões a policiais que atendem a chamados de violência doméstica.
Em 31 de janeiro de 2019, a Senadora Tina Smith (D-MN) apresentou o Lei de Justiça para Sobreviventes Indígenas de Agressão Sexual , S. 288. Assim como o Projeto de Lei de Proteção de Jovens Indígenas e Oficiais Tribais, o Projeto de Lei de Justiça para Sobreviventes Indígenas de Agressão Sexual também ampliaria a jurisdição tribal, embora este projeto trate especificamente de crimes de violência sexual, tráfico sexual e perseguição.
O Projeto de Lei de Estudo da Crise dos Índios Desaparecidos e Assassinados (S. 339), apresentado pelo Senador Jon Tester (D-MT) em 5 de fevereiro de 2019, visa orientar o Controlador Geral a apresentar um relatório sobre a resposta das agências de aplicação da lei a relatos de indígenas desaparecidos ou assassinados. O projeto foi encaminhado à Comissão de Assuntos Indígenas. De acordo com um comunicado de imprensa do gabinete do Senador Tester, o projeto encomendaria um estudo federal sobre a crise de mulheres indígenas desaparecidas e assassinadas, orientando o Escritório de Responsabilidade Governamental (GAO) a conduzir uma revisão completa de como as agências federais respondem a relatos de indígenas desaparecidos e assassinados e a recomendar soluções com base em suas conclusões. Além de aprimorar a cooperação policial e o compartilhamento de informações, o projeto também orientaria o GAO a fazer recomendações sobre a melhor forma de abordar os fatores sociais, econômicos e outros fatores subjacentes que alimentam essa crise. ( https://www.tester.senate.gov/?p=press_release&id=6611 ). O projeto foi encaminhado à Comissão de Assuntos Indígenas.
A Câmara dos Representantes e o Senado aprovaram a Resolução Conjunta nº 31 (HJ Res. 31), a Lei de Dotações Consolidadas , em 14 de fevereiro de 2019, que foi sancionada pelo Presidente em 15 de fevereiro de 2019. A lei orçamentária abrangente financiará o governo federal até 30 de setembro de 2019 e encerrará a paralisação governamental mais longa da história. A lei prevê financiamento para sete projetos de lei de dotações. O Congresso rejeitou os cortes de verbas para Assuntos Indígenas solicitados pelo governo. O projeto de lei final excede os níveis aprovados para o ano fiscal de 2018 em US$ 266,4 milhões para o Serviço de Saúde Indígena e US$ 17,4 milhões para o Departamento de Assuntos Indígenas. Espera-se que o governo divulgue uma proposta de orçamento para o ano fiscal de 2020 na semana de 11 de março. É importante ressaltar que o projeto de lei não inclui nenhuma prorrogação para a renovação da Lei de Violência Contra a Mulher (VAWA). Os democratas aparentemente conseguiram impedir que uma prorrogação integral da VAWA fosse incluída na legislação orçamentária, a fim de criar poder de negociação para uma reautorização mais abrangente da lei nos próximos meses. Embora a VAWA tenha expirado em 15 de fevereiro de 2019, as disposições tribais da lei, incluindo a Jurisdição Criminal Especial em Casos de Violência Doméstica, permanecem em vigor. Esperamos que um projeto de lei para a reautorização da VAWA seja apresentado no início deste ano.