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Em 4 de agosto de 2016, o Conselho de Administração do Banco Mundial aprovou uma nova Estrutura Ambiental e Social , modernizando um conjunto de políticas com décadas de existência, cujo objetivo era impedir que projetos de desenvolvimento financiados pelo Banco prejudicassem o meio ambiente e as pessoas. O Padrão 7 sobre Povos Indígenas é a política que estabelece os padrões que os países tomadores de empréstimos devem seguir para proteger os direitos indígenas..jpg)
“Queríamos garantir que a política sobre povos indígenas permanecesse como uma política independente e que reuniões de consulta específicas com os povos indígenas fossem realizadas ao longo de todo o processo”, afirma Leonardo Crippa, advogado sênior do escritório do Centro em Washington, D.C. “Nem todas as nossas preocupações foram atendidas, mas houve melhorias importantes.”
Pela primeira vez, a política para povos indígenas aborda questões específicas de determinadas regiões. Um exemplo disso são os povos indígenas que vivem em isolamento voluntário nas regiões da Amazônia e do Chaco, na América do Sul. "Lidar com os riscos de desenvolvimento singulares que os povos indígenas isolados enfrentam não é apenas uma questão de desenvolvimento, mas também uma questão jurídica", afirma Crippa.
Os países sul-americanos e os organismos regionais de direitos humanos construíram um conjunto consistente de leis que reconhece a existência de povos indígenas em isolamento voluntário e protege suas terras, ambientes e culturas das atividades de pessoas de fora. A nova política do Banco reconhece a existência desses povos e proíbe o apoio financeiro aos países tomadores de empréstimos quando as atividades dos projetos resultarem em contato com eles.
Esclarecer a linguagem e especificar as medidas de salvaguarda amplamente abordadas no texto da política anterior também fazem parte das melhorias. Por exemplo, a política agora exige que os mutuários realizem consultas com órgãos e organizações representativas dos povos indígenas (por exemplo, conselhos de anciãos ou conselhos de aldeia, ou chefes tribais). Ao fazer isso, garante-se que as consultas estejam vinculadas às organizações indígenas de base, cujas terras e recursos podem ser afetados negativamente por um projeto financiado pelo banco. O texto da política anterior exigia que as consultas fossem realizadas com uma variedade de instituições indígenas e não indígenas, incluindo comunidades indígenas, organizações de povos indígenas e outras organizações locais da sociedade civil.
No entanto, o Centro permanece profundamente preocupado com a ambivalência da política em relação à questão da propriedade coletiva de terras e recursos pelos povos indígenas.
“As terras indígenas de propriedade coletiva são cruciais para a sobrevivência cultural e política dos povos indígenas como povos distintos dentro dos atuais Estados-nação”, afirma Armstrong Wiggins, diretor do escritório do Centro em Washington, D.C.
Embora a política apoie atividades de projetos condicionadas ao reconhecimento da propriedade dos povos indígenas sobre as terras que tradicionalmente possuem, usam ou ocupam, ela também apoia atividades de projetos que resultem na alocação de terras indígenas detidas coletivamente.
“A política de loteamento não é uma boa prática de desenvolvimento e não deve ser promovida no mundo em desenvolvimento”, disse Wiggins. “A política de loteamento de terras indígenas visa fragmentar terras de propriedade coletiva, eliminar a coesão dos povos indígenas e assimilá-los.”
Como o loteamento é fundamental para a abertura de terras indígenas, ele abre caminho para indústrias extrativas, de infraestrutura, florestais e outras interessadas em terras e recursos indígenas. A falha do Banco em pôr fim à política de loteamento pode levar a grandes conflitos fundiários em todos os projetos de administração de terras financiados pelo banco, especialmente no México, na América Central e na América do Sul.
O Centro acompanhará e participará da elaboração de notas de orientação pelo Banco para garantir que as interpretações das políticas recentemente aprovadas estejam corretas e não diminuam o nível de proteção alcançado pelos povos indígenas.
Para obter mais informações sobre este trabalho, visite http://indianlaw.org/mdb/world-bank .