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Banco Mundial propõe novo programa de desembolsos que amenaza os Pueblos Indígenas
O propósito desta carta é alertá-los sobre um novo desenvolvimento alarmante no Banco Mundial, que tem implicações sérias e negativas para os povos indígenas. O Banco Mundial propôs introduzir um novo programa de desembolso que elimina importantes políticas de segurança que protegem os povos indígenas, seus territórios e recursos naturais. Este novo “ Programa por Resultados ” (P4R por suas siglas em inglês) está avançando sem consultas com os povos indígenas. Se a proposta atual for adotada, o Banco Mundial poderá financiar novos programas de desenvolvimento com praticamente nenhuma proteção para os povos indígenas e seu meio ambiente, e sem nenhum mecanismo eficaz para que as comunidades possam apresentar isso.
O Banco Mundial está promovendo P4R para poder competir com outras instituições financeiras, como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social do Brasil (BNDES), e qualquer um que não tenha proteção para os povos indígenas ou para o meio ambiente. Se as políticas de salvação do Banco estiverem debilitadas por meio do P4R, estaremos assistindo a uma tendência em matéria de projetos padrão, pois a hidrelétrica de Belo Monte voltará ao normal. O P4R não só tornou possível que o Banco Mundial patrocinasse projetos que não considerassem os direitos dos povos indígenas, mas também teria sido muito mais difícil estabelecer fortes políticas de segurança para os povos indígenas dentro de outras instituições financeiras, incluindo o BNDES e o Banco Interamericano de Desenvolvimento.
O que é o Programa por Resultados (P4R)?
Em vez de financiar projetos específicos, a proposta do “Programa de Resultados” fornece fundos para os programas iniciados pelos governos prestatários. Por exemplo, os fundos de P4R poderão ser destinados ao desenvolvimento de um programa florestal ou REDD+, ou a um novo projeto de transporte ou desenvolvimento rural. Entre os projetos financiados pelo Banco Mundial atualmente que cumprem as políticas de segurança social e de meio ambiente, os novos símbolos de P4R apenas levam em conta os sistemas existentes nos países prestatários em matéria de gestão de riscos e sistemas ambientais. Este é um problema porque os países prestatários não têm medidas suficientes de proteção dos direitos dos povos indígenas.
O que você está jogando com P4R?
P4R elimina proteções para os povos indígenas
Sob a política proposta, os símbolos por meio do P4R não tenderão a cumprir a Política de Salvaguarda dos Povos Indígenas . Isso significa que para os países que usam símbolos de P4R não existirá a exigência de consultar os pueblos indígenas e obter o amplo apoio da comunidade para qualquer projeto ou programa que os afete. As comunidades não terão acesso a informações sobre projetos apoiados por P4R. Isso também implica não registrar a proibição de alguma coisa para os países prestatários de realizar deslocamentos forçados de povos indígenas. Além da Política de Salvaguarda dos Povos Indígenas, outras 24 políticas de salvação sumamente importantes para os povos indígenas não podem ser aplicadas no P4R. Por exemplo, políticas sobre Avaliação Ambiental, Recursos Físicos e Culturais, Bosques, Hábitats Naturais e Reassentamento Involuntário. Estas políticas de salvaguarda são vinculativas e seriam substituídas por princípios reitores que não estariam sujeitas à supervisão de cumprimento.
P4R cuida do mecanismo de queja eficaz para comunidades indígenas
Sob a política do Banco, aquelas comunidades que são prejudicadas por projetos financiados pelo Banco podem apresentar uma pergunta ao Painel de Inspeção . Na verdade, se o Painel descobrir que o Banco violou suas políticas de salvaguarda, poderá solicitar medidas para alterar um projeto ou retificar os danos que sofreram uma comunidade. Mas considerando que os símbolos por meio do P4R estariam excluídos das políticas de salvaguarda, o Painel de Inspeção não tenderá a ser um padrão para julgar o Banco, e as comunidades afetadas não tenderão a acessar algum recurso.
Falta de consulta com os povos indígenas
Finalmente, esta mudança radical de políticas está avançando com extremadamente limitada consulta com a sociedade civil e sem consulta direta com os pueblos indígenas. Por exemplo, durante o último período de consulta, o borrador completo da política de P4R só foi preparado em inglês. Tampoco não há nenhuma indicação de que a última versão da política será compartilhada com o público antes de ser apresentada à Junta de Diretores Ejecutivos para votação.
Qual é o estado atual da proposta do P4R?
A proposta do P4R foi programada para votação em meados de novembro pela Junta de Diretores Executivos do Banco Mundial. Mas agora parece que tal votação foi adiada, embora não tenha sido anunciada a nova data.
¿Qué estamos pidiendo?
- Todo o desembolso do Banco deve respeitar os direitos dos pueblos indígenas, tal como estão reconhecidos na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Pueblos Indígenas.
- Todo o desenho do P4R deve estar sujeito à Política de Salvaguarda dos Povos Indígenas, entre outras políticas relevantes para a proteção dos povos indígenas.
- Todo o desembolso do P4R deverá conter um mecanismo de queja eficaz para as comunidades afetadas.
- Não deveria ter votado sobre P4R, assim como a mudança na Política de Salvaguarda dos Povos Indígenas, sem consultar ampliamente e informada com os povos indígenas.
¿Qué puede hacer Usted?
O Banco afirma que esta política responde às necessidades dos países em desenvolvimento para designs mais flexíveis e eficientes. Devido ao desenvolvimento desta política ter avançado tão rapidamente com muito tempo de consulta e transparência, vários países não têm um bom conhecimento sobre o que o P4R realmente implica. É crítico que os pueblos indígenas e defensores apresentem suas preocupações aos funcionários do Banco e representantes de seus respectivos governos antes que a votação tenha lugar. Você pode fazer o seguinte:
- Contate o Diretor Executivo do seu país. ( ver lista adjunta )
- Mandar cópia da sua comunicação para o Programa por Resultados; al Presidente do Banco Mundial, Sr. Zoellick; al Vice-Presidente, Sr. Joachim Von Amsberg; e o resto dos Diretores Executivos. ( ver lista adjunta )
- Entre em contato com seu diputado ou congressista.
- Entre em contato com o escritório do Banco Mundial em seu país. ( ver lista adjunta )
- Compartilhe essas informações com seus contatos e meios de comunicação.
Onde você pode encontrar mais informações?
Leia os comentários apresentados pelo Centro (adjunto, disponível apenas em inglês) e visite www.p4rcomments.org para ler comentários de outros membros da sociedade civil.