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19 de junho de 2017
Jaime Arias
Organização dos Estados Americanos
Cancun, MÉXICO
( Espanhol)
Secretário-Geral Luis Almagro, Embaixadores e Ilustres Convidados da Organização dos Estados Americanos:
Meu nome é Jaime Arias e sou um Kankuamo da Colômbia, representando a Organização Nacional Indígena da Colômbia (ONIC). Agradeço a oportunidade de contribuir para este diálogo interativo sobre direitos humanos, democracia e Estado de Direito. Estou grato pela oportunidade de usar a palavra esta manhã/tarde. Falo em nome da Coalizão Temática dos Povos e Nações Indígenas e, embora os governos dos Povos Indígenas estejam autorizados a representar os interesses de seus próprios povos, somos obrigados pela Organização dos Estados Americanos (OEA) a nos dirigirmos a vocês hoje com apenas uma voz, portanto, meus comentários refletem as preocupações desta ampla coalizão de Povos e Nações Indígenas.
Hoje, nossa coalizão gostaria de abordar uma questão muito importante: a necessidade de a Organização e seus Estados-membros cumprirem seus compromissos em um novo e inovador instrumento de direitos humanos: a Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
A Declaração foi adotada pela Assembleia Geral em 15 de junho de 2016. Essa data marcou quase 30 anos de esforço conjunto, trabalho árduo e negociações complexas entre os Povos Indígenas e os Estados-membros. Graças a essa colaboração, a Declaração é um instrumento eficaz e relevante que fortalece o direito internacional vigente sobre os direitos dos Povos Indígenas. No entanto, a colaboração com os Povos Indígenas nem sempre foi uma prática comum. Inicialmente, os Estados-membros da OEA recusaram-se a permitir a participação dos Povos Indígenas no processo de negociação. Graças à perseverança dos líderes indígenas e ao apoio de Antígua e Barbuda, Canadá e Estados Unidos, nós, nas palavras do Embaixador do Canadá na época, “arrombamos as portas da OEA”. Não só conseguimos garantir nosso lugar à mesa e nosso direito de negociar diretamente com os Estados-membros, como também abrimos espaço para a participação da sociedade civil e das organizações não governamentais na OEA.
Compartilhamos essa história porque ela demonstra que as contribuições indígenas para a OEA produzem resultados mais sólidos e úteis, como a Declaração Americana. A Declaração representa o reconhecimento, pelos países da nossa região, da nossa existência permanente como Povos Indígenas das Américas, com o direito à autogovernança, à autodeterminação e à garantia do bem-estar, da segurança e do futuro do nosso povo. A Declaração indica a boa-fé dos países em assegurar os nossos direitos na prática. Contudo, todos sabemos que ainda há muito trabalho a ser feito.
Os Povos Indígenas em toda a região continuam sendo os mais pobres entre os pobres; a violência contra as mulheres indígenas atinge níveis epidêmicos; os Povos Indígenas que vivem em isolamento voluntário são forçados a entrar em contato com o mundo exterior; os Povos Indígenas em meio a conflitos armados internos dos Estados continuam a sofrer; locais sagrados são profanados por empresas da indústria extrativista; e líderes indígenas são ameaçados, agredidos e até assassinados por seu trabalho em defesa das terras e dos recursos indígenas. Em março, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos relatou que houve 14 assassinatos de defensores dos direitos humanos somente em 2017; quase metade deles eram líderes indígenas. Isso é inaceitável.
Embora ainda existam muitos problemas na região, temos uma oportunidade única diante de nós. A Declaração pode e deve assegurar a existência permanente dos Povos Indígenas e impedir a extinção de nossas línguas, culturas e modos de vida. Contudo, reconhecemos que a Declaração só terá valor se for escrita em papel, até que os Estados-membros se comprometam seriamente a trabalhar com os Povos Indígenas para dar vida ao seu texto. Para abordar essa questão, propomos que seja estabelecido um mecanismo dentro da OEA, capaz de responder a questões relativas às terras e recursos indígenas, à proteção do meio ambiente e ao bem-estar e autogoverno dos Povos Indígenas, incluindo a saúde e a segurança de mulheres e crianças indígenas. Tal órgão garantirá da melhor forma a eficácia da Declaração e, finalmente, trará melhorias permanentes e cruciais para a vida dos Povos Indígenas.
Embora o estabelecimento de mecanismos ou órgãos funcionais para monitorar e garantir a implementação da Declaração seja um passo fundamental, é também imprescindível estabelecer os meios necessários para regularizar a participação permanente dos Povos Indígenas na OEA, por meio de suas instituições representativas de tomada de decisão. Os povos indígenas são completamente distintos da sociedade civil. Não somos grupos de interesse organizados para tratar de preocupações setoriais específicas. Somos entidades políticas e jurídicas e temos o direito à autogovernança; nossas instituições devem, portanto, ter uma voz distinta e permanente na comunidade internacional, inclusive na OEA. Esse trabalho crucial já está sendo realizado nas Nações Unidas e há importantes lições a serem aprendidas com esse processo. Esperamos que a OEA busque fazer o mesmo, para garantir que as vozes indígenas estejam presentes na OEA. Com um assento formal à mesa de negociações, os povos indígenas poderão reivindicar e defender seus direitos e contribuir para a boa governança global, o desenvolvimento sustentável e desafios regionais como a conservação da biodiversidade e a violência contra mulheres e crianças indígenas. Os povos e nações indígenas têm muito a compartilhar e contribuir, e é absolutamente vital que suas vozes continuem a ser ouvidas e consultadas em toda a Organização. Para concretizar seus direitos na Declaração, as instituições de governança dos povos indígenas devem poder participar plena e efetivamente na Organização.
Agora é o momento para uma ação coesa dos órgãos do Sistema Interamericano de Direitos Humanos para defender os direitos dos Povos Indígenas. Em nossa opinião, tanto a Comissão quanto a Corte devem interpretar a Declaração de modo a orientar a interpretação de outros instrumentos regionais, como a Convenção Americana sobre Direitos Humanos e a Declaração Americana sobre os Direitos e Deveres do Homem. Um bom ponto de partida para esse trabalho seria solicitar aos órgãos do Sistema Interamericano que apresentem um relatório anual específico à Assembleia Geral sobre o progresso e os resultados dos casos e das medidas cautelares relacionadas aos direitos dos Povos Indígenas.
Da mesma forma, a Assembleia Geral da OEA, por meio de sua Comissão de Assuntos Jurídicos e Políticos ou do Conselho Permanente, poderia incluir como item permanente da agenda a implementação da Declaração Americana, a fim de discutir suas ramificações entre os Estados-membros e consultar os Povos Indígenas. Além disso, conclamamos os Estados-membros da OEA a realizarem uma conferência especial de alto nível para consultar os Povos Indígenas e os Estados-membros sobre a melhor forma de implementar e alcançar os objetivos da Declaração Americana.
Estamos cientes da proposta de um Plano de Ação da Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas e esperamos que nossos comentários sejam levados em consideração na finalização e implementação deste Plano. Conclamamos também os países que ainda não abraçaram e apoiaram integralmente a Declaração Americana a fazê-lo imediatamente. Os povos indígenas não podem mais esperar pelo reconhecimento e promoção de seus direitos. Acreditamos que ações decisivas devem ser tomadas em conjunto para alcançar os objetivos da Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
Obrigada.