Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas: 10º Aniversário

25 de abril de 2017 (NOVA IORQUE) — É difícil acreditar que, em 13 de setembro de 2017, completam-se dez anos desde que as Nações Unidas adotaram a Declaração sobre os Direitos dos Povos Indígenas. A Declaração continua sendo o desenvolvimento mais significativo no direito internacional dos direitos humanos em décadas e desencadeou importantes debates e ações sobre os direitos dos povos indígenas, incluindo os direitos à autodeterminação e ao autogoverno, os direitos à terra e aos recursos naturais e a proteção de suas culturas e línguas.

Esta semana, o Presidente da 71ª sessão da Assembleia Geral da ONU realiza um evento na cidade de Nova Iorque para assinalar o 10.º aniversário da adoção da Declaração. O evento fará um balanço das conquistas desde 2007, avaliará os desafios que ainda persistem para os direitos dos povos indígenas e examinará também o acompanhamento da Declaração, incluindo a consideração de uma terceira Década Internacional dos Povos Indígenas do Mundo para reforçar a cooperação internacional na resolução destes desafios persistentes.

O Centro orgulha-se de ter participado do processo que antecedeu a adoção da Declaração ao longo dos 30 anos. De 1977 a 2007, defendemos um instrumento de direitos humanos que finalmente protegesse os direitos dos povos indígenas e lhes garantisse um lugar permanente na comunidade internacional. Nos últimos dez anos, continuamos nosso trabalho para assegurar que as promessas da Declaração sejam cumpridas e, apesar de alguns desafios, observamos progressos significativos em leis, políticas e práticas, tanto em âmbito local quanto internacional.

Nos Estados Unidos:

• Desde 2009, os Estados Unidos realizam anualmente a Conferência das Nações Tribais na Casa Branca, em Washington, D.C., uma consulta entre governos, envolvendo as diversas agências e departamentos dos Estados Unidos e os líderes tribais.
• Desenvolvimento de políticas de agências e departamentos federais que façam referência ou promovam disposições da Declaração da ONU, incluindo:
  • o Memorando de Entendimento entre vários departamentos para melhorar a coordenação e colaboração interinstitucional para a proteção de locais sagrados em 2012;
  • o plano do Conselho Consultivo de Preservação Histórica para apoiar a Declaração em 2013;
  • Diretrizes do Procurador-Geral do Departamento de Justiça que estabelecem princípios para trabalhar com tribos reconhecidas pelo governo federal em 2014;
  • Política da Agência de Proteção Ambiental sobre Justiça Ambiental para o Trabalho com Tribos e Povos Indígenas Reconhecidos pelo Governo Federal em 2014;
  • a Política para os Nativos Americanos do Serviço de Pesca e Vida Selvagem em 2016; e
  • a minuta da Política de Consulta Tribal do Departamento de Estado, de 2017.
• Em 2013, foi criado o Conselho da Casa Branca para Assuntos Indígenas, com o objetivo de garantir a colaboração e a coordenação entre as agências e departamentos federais e as lideranças tribais.
• Legislação importante para promover e proteger a soberania das nações tribais, como a Lei de Ordem e Justiça Tribal de 2010, a Lei de Reautorização da Violência Contra a Mulher de 2013 e a subsequente revogação de sua Seção 910, que excluía as aldeias nativas do Alasca de muitas proteções importantes, e a Lei de Exclusão do Bem-Estar Geral Tribal de 2014.
• Decisões do judiciário em casos como Dollar General e Akiachak, que, respectivamente, confirmam a autoridade tribal para exercer jurisdição civil sobre infratores não indígenas e a autoridade do Bureau de Assuntos Indígenas para incorporar terras à administração fiduciária das tribos nativas do Alasca.

Na América do Norte:

• Em 2016, foi criado o Grupo de Trabalho Norte-Americano Trilateral sobre Violência contra Mulheres e Meninas Indígenas, composto pelos Estados Unidos, Canadá e México. O Grupo de Trabalho realizará um evento em 24 de abril de 2017, intitulado “Eliminando a Violência contra Mulheres e Meninas Indígenas por meio do Empoderamento”, à margem da sessão anual do Fórum Permanente das Nações Unidas sobre Questões Indígenas, em Nova York, de 24 de abril a 5 de maio de 2017.

Nas Nações Unidas:

• Mais de 150 nações e organizações indígenas das Américas uniram-se para conquistar quatro compromissos fundamentais na Conferência Mundial das Nações Unidas sobre os Povos Indígenas, em 2014: desenvolver um órgão especializado capaz de monitorar o cumprimento da Declaração da ONU pelos países e de responder às suas violações; possibilitar a participação de governos indígenas na ONU; e promover a proteção de mulheres e crianças indígenas, bem como de seus locais sagrados.
• Desde 2014, os líderes indígenas têm trabalhado arduamente para que os compromissos da Conferência Mundial se concretizem.
  • Em 2016, o Conselho de Direitos Humanos decidiu reformular um órgão já existente – o Mecanismo de Peritos sobre os Direitos dos Povos Indígenas (EMRIP). O EMRIP agora tem autoridade para buscar e coletar informações de todas as fontes, inclusive por meio de visitas aos países, para assessorar e auxiliar os Estados-membros em relação às suas leis e políticas internas e à implementação das recomendações de tratados e de outros órgãos internacionais de direitos humanos, bem como para elaborar relatórios para o Conselho de Direitos Humanos e conduzir estudos sobre os esforços para alcançar os objetivos da Declaração. Todas essas atividades são essenciais para qualquer órgão internacional de implementação e monitoramento. O Mecanismo está agora desenvolvendo seus métodos de trabalho antes de sua sessão anual em Genebra, Suíça, de 10 a 14 de julho de 2017.  
  • Para viabilizar a participação dos governos indígenas na ONU, o Presidente da Assembleia Geral realizou diversas consultas entre os Estados-membros e os povos indígenas em 2016 e 2017, e está agora em processo de finalização de um texto da ONU sobre o assunto, o que poderá ocorrer já em junho de 2017.  
  • E a ONU continua a dedicar a atenção tão necessária às questões sérias da proteção de locais sagrados e do fim da violência contra povos indígenas e crianças. Em 2016, o Conselho de Direitos Humanos dedicou dois painéis e duas resoluções à questão da violência contra mulheres e meninas indígenas e, em 2017, a Comissão sobre a Situação da Mulher identificou o empoderamento das mulheres indígenas como sua área prioritária para a sessão anual, realizada de 13 a 24 de março em Nova Iorque.

O trabalho para implementar todos os aspectos da Declaração está longe de terminar. Encorajamos os líderes e tribos indígenas a se envolverem no processo da ONU e acolhemos com satisfação a oportunidade de apoiar seus esforços. Para mais informações sobre o nosso trabalho, visite www.indianlaw.org/wcip .