Relator especial sobre os direitos dos povos indígenas visita os EUA

James Anaya, Relator especial da ONU (terceiro da esquerda), ouve perguntas da platéia durante uma conferência com realizado de 26 a 27 de abril de 2012 na Universidade do Arizona.

James Anaya, Relator Especial das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (Relator Especial), conduziu recentemente sua primeira missão oficial aos Estados Unidos para examinar a situação dos povos indígenas. O Relator Especial viajou pelo país de 23 de abril a 4 de maio de 2012, para reunir informações sobre as preocupações com direitos humanos dos povos indígenas nos EUA à luz dos padrões afirmados na declaração da ONU sobre os direitos dos povos indígenas. Seu itinerário incluía diálogos com líderes tribais, indivíduos nativos, organizações nativas, funcionários do governo e outros em Washington, DC; Tucson, Arizona; Anchorage e Dillingham, Alasca; Portland, Oregon; Rosebud, Dakota do Sul; e Tulsa, Oklahoma.

O Relator Especial é um especialista independente, nomeado pelo Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, cujo mandato é abordar as preocupações dos povos indígenas, examinando, monitorando e relatando questões importantes sobre as situações de direitos humanos em países específicos. Desde que foi nomeado para o cargo em 2008, Anaya emitiu 15 relatórios sobre os direitos humanos dos povos indígenas em 15 países. Esses relatórios do país também fazem recomendações para a reforma da lei para melhorar as condições dos povos indígenas.

Além de questões como terras e recursos, autogovernança e condições sociais e econômicas, o relator especial convidou discussão sobre os direitos e preocupações especiais de mulheres indígenas e crianças relacionadas à implementação da declaração. Muitos defensores das mulheres nativas e líderes indianos responderam, testemunhando sobre a violência contra as mulheres nativas e a necessidade de restaurar a segurança dessas mulheres e fortalecer a capacidade das nações indianas de abordar esses crimes localmente.

A declaração, apoiada pelos Estados Unidos e reflete o consenso mundial sobre os direitos dos povos indígenas, é especialmente significativo para as mulheres nativas. Afirma os direitos das mulheres nativas, tanto como indivíduos quanto membros de comunidades indígenas, incluindo direitos à segurança da pessoa, igualdade de gênero e acesso à justiça. O artigo 2 da Declaração reforça a não discriminação, declarando que os povos indígenas são "livres e iguais" a todos os outros. O artigo 44 reconhece amplamente os direitos iguais das mulheres nativas, incluindo, entre outros, direitos à educação e emprego.

O artigo 22 exige explicitamente que a atenção particular seja dada aos “direitos e necessidades especiais” das mulheres indígenas na implementação da declaração. Ele direciona os países a "tomar medidas, em conjunto com os povos indígenas, para garantir que mulheres e crianças indígenas desfrutem de toda a proteção ... Contra todas as formas de violência e discriminação". 

A liberdade da violência é um dos direitos humanos mais básicos reconhecidos pelo direito internacional, mas nos Estados Unidos, a violência contra mulheres nativas se tornou uma crise dos direitos humanos. The Indian Law Resource Center, NCAI Task Force on Violence Against Native Women, Clan Star, Inc., and National Indigenous Women's Resource Center jointly submitted a paper [1] to inform the Special Rapporteur about the epidemic levels of violence against American Indian and Alaska Native women and girls in the US The paper outlines how significant areas of US law do not comport with standards of the Declaration, particularly those on protecting Native women and children from violence and ensuring Não discriminação e igualdade sob a lei.

Os Estados Unidos limitaram unilateralmente a capacidade das nações indianas de proteger as mulheres nativas da violência e fornecer a elas remédios significativos. A lei coloca restrições jurisdicionais sistêmicas às nações indianas, criando um sistema impraticável e baseado em raça para administrar a justiça em comunidades nativas-um sistema que destaca o fracasso contínuo deste país em atender aos padrões da declaração. A Suprema Corte despojou tribos de jurisdição criminal sobre não-índios. Isso tem um impacto especialmente prejudicial, pois a esmagadora maioria-cerca de 88% das sobreviventes de mulheres nativas-identificam seus infratores como não indianos. ^[2] O Bureau do Censo também agora relata que cerca de 77% de todas as pessoas que vivem em áreas indianas americanas (reservas indianas e/ou terras de confiança fora da reserva) e 68% de todas as pessoas que vivem nas aldeias nativas do Alasca não se identificaram como índio americano ou nativo do Alasca. [3]

O artigo também enfatiza o registro sombrio de investigação, acusação e punição desses crimes por governos federais e estaduais, que permitem que os criminosos atuem com impunidade no país indiano, ameaçam as mulheres nativas diariamente e perpetua um ciclo de violência nas comunidades nativas. Em suma, as mulheres nativas sujeitas a violência estão sendo tratadas de maneira diferente e discriminada nos Estados Unidos apenas porque foram agredidos a uma reserva indiana.

Embora reconheça que os Estados Unidos tomaram algumas medidas importantes para lidar com a violência contra as mulheres nativas, o artigo exige que os Estados Unidos façam muito, muito mais para melhorar essa crise por meio de medidas, incluindo:

1. Restaurando a autoridade das nações indianas para processar não-Índios que cometem crimes no país indiano, particularmente crimes violentos e sexuais contra mulheres nativas, e esclarecendo que toda tribo tem jurisdição civil completa para emitir e aplicar ordens de proteção envolvendo todas as pessoas, indianas e não indianas;^[4]

2. Aumentando o apoio técnico, financeiro e outro federal às nações indianas que desejam exercer jurisdição de criminação restaurada sobre os não-índios para melhorar sua resposta à violência contra mulheres nativas, incluindo apoio a tribos que compartilham jurisdição criminal do estado concorrente sob o PL 280;

3. Trazendo estatutos de agressão federal para paridade com as leis estaduais que regem a violência contra as mulheres, especialmente no que diz respeito a atos graves de violência, resultando em lesões corporais substanciais e envolvendo estrangulamentos, sufocamentos e agredidos um cônjuge, parceiro íntimo ou parceiro de namoro;^[5]

4. Financiando e implementando totalmente a Lei da Lei e da Ordem Tribal, particularmente em relação ao exercício da Autoridade de Sentença Aprimorada pelas nações indianas; a obrigação dos promotores federais de compartilhar informações sobre declinações de casos de país indiano; e o fornecimento de treinamento e cooperação entre agências tribais, estaduais e federais;

            5. Fornecer suporte e fluxos de financiamento suficientes para serviços culturalmente apropriados projetados por provedores tribais, com contribuições de coalizões tribais, para sobreviventes de violência;

            6. Criando um fórum para diálogo, colaboração e cooperação entre tribunais tribais, federais e estaduais sobre a questão da violência contra mulheres nativas em terras indianas e como o esquema jurisdicional sob a lei dos Estados Unidos discrimina injustamente as mulheres nativas contrárias à declaração; e

            7. O lançamento de uma iniciativa nacional, em consulta com os países indianos, para examinar e implementar reformas para aumentar a segurança de mulheres nativas que vivem dentro dos estados do PL 280, incluindo respostas a pedidos das nações indianas para os Estados Unidos reafirmam a jurisdição criminal federal e o apoio técnico e financeiro.

Em seus comentários finais em 4 de maio de 2012, o Relator Especial Anaya declarou:

“During my visit, I heard almost universal calls from indigenous nations and tribes across the country that the Government respect tribal sovereignty, that indigenous peoples' ability to control their own affairs be strengthened, and that the many existing barriers to the effective exercise of self-determination be removed. It should be noted that the Violence Against Women Act, which is currently pending reauthorization before Congress, contains important provisions recognizing the jurisdiction das tribos para processar os autores de violência contra as mulheres indianas e responsabilizá -las por seus crimes, o que é um bom passo na direção certa para resolver esse problema angustiante. ” Depois de ouvir as vítimas de violência doméstica, Anaya afirmou que "uma vez que se senta e ouve diretamente essas histórias, é muito poderoso e realmente informa a maneira como olho para esse problema".[6]

O Relator Especial preparará um relatório preliminar de sua avaliação, que será submetida aos Estados Unidos para comentários e consideração e, em seguida, emitirá um relatório final ao Conselho de Direitos Humanos da ONU. O relatório do Sr. Anaya incluirá recomendações aos Estados Unidos sobre como abordar questões de preocupação aos povos indígenas, o que também deve incluir recomendações aos EUA sobre o fim da violência contra mulheres nativas americanas.