Direitos humanos em risco nas negociações do NAFTA

Declaração do Centro de Recursos Jurídicos da Índia

O Canadá, o México e os Estados Unidos iniciaram recentemente a renegociação do Tratado Norte-Americano de Livre Comércio (NAFTA ou Acordo), seguindo um processo iniciado pelo Presidente Trump. Embora o Presidente Trump seja um crítico ferrenho do NAFTA e já tenha ameaçado abandonar o acordo, [1] seus objetivos políticos precisos na reabertura do NAFTA não são totalmente claros. Independentemente disso, a renegociação do NAFTA oferece ao Canadá, ao México e aos Estados Unidos a oportunidade de implementar as lições aprendidas e garantir que o NAFTA seja aprimorado para melhor proteger os direitos humanos e os direitos dos povos indígenas.

Os povos indígenas compreendem a importância desta oportunidade [2] e já convenceram o Governo do Canadá a propor a inclusão de um novo capítulo no Acordo, abordando os direitos indígenas como um objetivo fundamental. De acordo com o National Post , o governo canadense está “analisando como as disposições do acordo podem apoiar o desenvolvimento econômico indígena, considerando também como tornar o pacto compatível com a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas”. [3] A inclusão de um capítulo específico sobre questões indígenas e a incorporação direta dos direitos dos povos indígenas no NAFTA representariam um enorme passo em frente na implementação da Declaração das Nações Unidas.

É urgente abordar os direitos dos povos indígenas e incluir regras concretas e aplicáveis ​​de direito internacional no Acordo para proteger seus direitos legais à terra e aos recursos naturais. Essa necessidade é especialmente premente considerando os enormes e, muitas vezes, irreversíveis impactos sobre os direitos dos povos indígenas e o meio ambiente decorrentes de muitas iniciativas de desenvolvimento econômico promovidas ou viabilizadas pelo NAFTA, bem como a inadequação do atual arcabouço jurídico e político para a proteção dos direitos dos povos indígenas.

Os povos indígenas enfrentam riscos únicos decorrentes de abusos de direitos humanos relacionados a negócios e comércio. Embora os direitos humanos sejam frequentemente entendidos como direitos individuais, muitos dos direitos humanos dos povos indígenas são coletivos, ou seja, pertencem a comunidades, tribos, nações ou povos. Os direitos dos povos indígenas incluem amplos direitos relacionados à autogovernança [4] e ao controle indígena sobre terras e recursos. [5] A incapacidade de países e empresas de compreenderem a extensão desses direitos coletivos ou os esforços para minar os meios tradicionais indígenas de tomada de decisão frequentemente levam a violações dos direitos humanos internacionais. Os direitos coletivos dos povos indígenas são suficientemente distintos de outros direitos humanos, de modo que uma linguagem específica no NAFTA é necessária para garantir que sejam reconhecidos e adequadamente protegidos no novo instrumento.

O Centro insta o Canadá, o México e os Estados Unidos a garantirem a participação plena e direta das instituições representativas dos povos indígenas nas importantes discussões de renegociação sobre questões que afetam diretamente seus direitos, em conformidade com os padrões mínimos estabelecidos na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas e na Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas.

A participação dos povos indígenas e de suas instituições representativas nas negociações contribuirá substancialmente para o diálogo e o debate, podendo ajudar a garantir que os direitos dos povos indígenas sejam plenamente respeitados no Acordo. Canadá, México e Estados Unidos já se comprometeram a defender os princípios da Declaração da ONU — nós os encorajamos fortemente agora a fazer jus às suas palavras e a implementar a Declaração ao longo destas próximas rodadas de negociação.  

Espera-se que as discussões substanciais entre as partes comecem em setembro. Não há um cronograma definido para se chegar a um acordo, mas observadores geralmente preveem que o processo levará cerca de um ano.