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COMENTÁRIO Robert T. Coulter* |
Por Robert T. Coulter*
Em 16 de dezembro de 2010, o presidente Barack Obama anunciou o apoio dos Estados Unidos à declaração da ONU sobre os direitos dos povos indígenas. Com esse pronunciamento, agora não há país no mundo que se opõe aos direitos dos povos indígenas de existir como povos distintos e garantir seu próprio futuro.
Hoje, as nações nativas permanecem firmes ao pressionar pela implementação total da declaração da ONU, buscando mudanças nas leis e regulamentos federais para restaurar a jurisdição tribal para lidar com a violência contra mulheres nativas localmente, para recuperar o controle sobre terras e recursos nativos e promover o desenvolvimento econômico.
Uma grande oportunidade de reforma ocorreu com a criação da Comissão de Reforma da Confiança Indiana. Os membros da Comissão se reuniram pela primeira vez em março e, desde então, estão ocupados se reunindo com líderes tribais e outros para desenvolver e propor recomendações para a reforma do relacionamento de confiança com o governo federal. Espera -se que as recomendações estejam próximas em 2013.
Muito progresso também está ocorrendo na área de desenvolvimento econômico, consistente com o artigo 32 (1) da afirmação da Declaração da ONU sobre o direito dos povos indígenas de desenvolver suas terras, territórios e recursos. No início deste ano, o presidente Obama assinou a ajuda para agilizar e promover a Lei de Propriedade Tribal Responsável (Lei da lareira), restaurando assim a autoridade das nações nativas para controlar e governar o arrendamento de suas terras com supervisão federal limitada. Outros estão ignorando processos federais complicados e comprando suas pátrias ancestrais, como no caso de PE 'SLA, uma área sagrada para a grande nação Sioux. Em 30 de novembro de 2012, após meses de campanha, as nações de Dakota, Nakota e Lakota garantiram a requisição de terras tradicionais em Black Hills.
Este ano, vimos o desenvolvimento de mais políticas de consulta tribal do que talvez em qualquer outro momento da história recente. Após um ano de consulta tribal, o Internal Revenue Service e o Departamento do Tesouro divulgaram recentemente um procedimento de receita proposto que deixaria os países nativos com mais liberdade para distribuir assistência necessária aos cidadãos e membros, livre de tributação federal. Da mesma forma, o Departamento de Agricultura e Serviço Florestal dos EUA realizou mais de 50 sessões de audição com governos nativos para informar seu projeto de relatório e recomendações sobre como melhorar as abordagens federais dos lugares sagrados. O relatório, divulgado há apenas alguns dias, inclui referências à declaração da ONU, incluindo o direito de manter, proteger e ter acesso na privacidade aos locais sagrados (artigo 12) e manter seu relacionamento espiritual com terras de propriedade tradicional (artigo 25).
Mas, assustadoramente, permanecem outros padrões críticos dentro da declaração aplicável aos Estados Unidos que ainda precisam ser realizados, como a chamada no artigo 22 por garantir que "mulheres e crianças indígenas desfrutem de toda a proteção e garantias contra todas as formas de violência e discriminação". A violência contra as mulheres nativas atingiu níveis horríveis - ratos de violência 2 ½ vezes maiores do que qualquer outra população neste país e agora em pé de igualdade com e até excedendo estimativas de violência contra as mulheres em todo o mundo. Devido às barreiras legais da lei dos Estados Unidos que discriminam mulheres nativas, elas são menos protegidas, apenas porque são nativas e são agredidas a terras nativas.
Apesar disso, o Congresso foi incapaz e, no caso de certos legisladores, sem vontade de proteger as mulheres nativas, incluindo as principais disposições tribais na violência contra a reautorização da Lei. Essas disposições, incluídas na versão passada pelo Senado do projeto de lei, mas não na versão inocente, restaurariam a jurisdição tribal limitada para abordar certos tipos de violência contra mulheres nativas por qualquer pessoa-indiana ou não-indiana-em país indiano. Após meses de impasse político, pouco tempo é deixado nesta sessão do Congresso. As discussões de última hora dos líderes da Câmara e do Senado mantêm a esperança viva de que, este ano, o Congresso ainda pode suportar e aprovar uma forte legislação bipartidária, com disposições tribais, para fornecer justiça a mulheres nativas e para todas as mulheres. Usando a declaração, as advogadas de mulheres nativas e nações nativas se voltaram para a comunidade internacional em busca de ajuda. Em resposta, especialistas internacionais independentes e órgãos de direitos humanos pediram repetidamente aos Estados Unidos que tomassem medidas para combater os níveis epidêmicos de violência contra mulheres nativas aqui em casa.
As nações nativas estão se tornando mais ativas internacionalmente do que nunca. De fato, incluídos entre as principais prioridades da Conferência das Nações Tribais da Casa Branca em 5 de dezembro foi um foco na Conferência Mundial de 2014 sobre Povos Indígenas, com um chamado específico do Congresso Nacional dos Indianos Americanos ao Presidente Obama para abrir a Conferência Mundial, apoiando a representação completa das nações nativas da ONU e implementando totalmente a ONU.
Nos últimos anos, trabalhamos em estreita colaboração com líderes nativos, advogados, acadêmicos e defensores de todo o país para desenvolver um conjunto de recomendações para reformar a lei federal e implementar a declaração da ONU. Essas recomendações são o foco de um novo livro publicado recentemente por Thomson Reuters, Lei Nativa da Terra: Princípios Gerais da Lei relacionados a terras nativas e recursos naturais . O livro está disponível para compra no site da Thomson Reuters Westlaw.
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*Robert T. Coulter é diretor executivo do Indian Law Resource Center. Ele é membro da nação Citizen Potawatomi.