Dois passos principais destinados a melhorar a segurança das mulheres nativas do Alasca

19 de dezembro de 2014

HELENA, Montana — O presidente Barack Obama sancionou a revogação da Seção 910, a disposição da Lei de Reautorização da Violência Contra as Mulheres de 2013 (VAWA) que impedia todas, exceto uma, das 229 aldeias nativas do Alasca de exercer a jurisdição criminal especial sobre violência doméstica que a lei havia restaurado a outras tribos. Outro acontecimento importante na noite passada incluiu o anúncio de uma regra final que permite ao Departamento do Interior tomar terras em custódia para tribos no Alasca. A regra anterior isentava todas, exceto uma tribo nativa do Alasca, desse processo.

"Estamos celebrando essas vitórias com nossas irmãs e nações tribais no Alasca", disse Jana L. Walker, advogada sênior e diretora do projeto Mulheres Seguras, Nações Fortes do Indian Law Resource Center. "Estes são avanços, abrindo caminho para novas reformas ainda necessárias para responder à violência e restaurar a segurança das mulheres nativas do Alasca."

Na semana passada, o Senado e a Câmara aprovaram a S. 1474 sem objeções. Os senadores Mark Begich (D-AK) e Lisa Murkowski (R-AK) e o deputado Don Young (R-AK) foram fundamentais para garantir o apoio ao projeto de lei. O presidente assinou o projeto em 18 de dezembro de 2014.

Os Estados Unidos deram um passo histórico para restaurar a segurança das mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca com a reautorização da VAWA há quase dois anos. No entanto, grande parte da jurisdição tribal expandida é limitada ao território indígena, um termo legal que foi interpretado como excluindo quase todo o Alasca. Por exemplo, a Seção 904 da VAWA restaura a jurisdição criminal especial para nações indígenas sobre certos não indígenas que cometem violência doméstica e no namoro contra mulheres indígenas, mas a restauração se aplica apenas a tais crimes cometidos em território indígena. Como resultado, essa disposição que salva vidas tem sido vista como tendo aplicação muito limitada nas aldeias nativas do Alasca que mais precisam de um sistema de justiça aprimorado.

"Embora a VAWA tenha sido uma vitória para muitas nações indígenas nos 48 estados mais ao sul", disse Lucy Simpson, Diretora Executiva do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas, "muitas pessoas não sabem que a Seção 910, intitulada "Regra Especial para o Estado do Alasca", e as cláusulas sobre território indígena na Seção 904 tornaram proteções essenciais inaplicáveis ​​a todas as aldeias indígenas do Alasca, exceto uma — em outras palavras, 40% de todas as tribos reconhecidas pelo governo federal foram excluídas." Isso foi devastador para as mulheres indígenas do Alasca, que sofrem índices de violência doméstica até dez vezes maiores e taxas de vitimização por agressão física 12 vezes maiores do que no restante do país.

Em novembro de 2013, a Comissão de Lei e Ordem Indígena divulgou seu "Roteiro para Tornar os Nativos Americanos Mais Seguros". O relatório constatou que os problemas de segurança em comunidades tribais em todo o país eram graves, mas os piores eram no Alasca. A Comissão recomendou fortemente reformas para melhorar a segurança pública e o apoio ao controle das aldeias locais, incluindo a revogação da Seção 910 e outras ações para quebrar as barreiras legais impostas pela incerteza ou controvérsia sobre se as terras pertencentes a tribos nativas do Alasca são consideradas território indígena. De acordo com a Comissão, "continuar isentando o Estado de mudanças na política nacional é errado" e "destaca o Alasca do progresso que se tornou possível no restante do território indígena". A Comissão enfatizou que as questões de segurança pública no Alasca não são apenas questões do Alasca, mas questões nacionais.

As mulheres nativas aplaudem a revogação da Seção 910 como uma ação que ajudará a salvar vidas no Alasca, mas insistem que muito mais precisa ser feito. Lynn Hootch, copresidente da Força-Tarefa do Congresso Nacional dos Índios Americanos sobre Violência contra as Mulheres, disse que a emenda esclarece que, de acordo com a Seção 905, todas as aldeias nativas do Alasca podem emitir e executar ordens de proteção envolvendo qualquer pessoa sob sua autoridade. Hootch, que atuou no Conselho Tribal da Vila de Emmonak, no Alasca, e é membro do Conselho do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas, observa que muitas aldeias nativas do Alasca não contam com nenhuma força policial. "A vida de uma mulher muitas vezes depende da capacidade de sua aldeia local de fornecer ajuda e proteção em tempo hábil", disse ela.

"O reconhecimento inconsistente da autoridade tribal, aliado à fraca resposta das autoridades estaduais, criou um ambiente extremamente perigoso para as mulheres nativas do Alasca", disse Tamra Truett Jerue, uma athabascan do interior do Alasca e membro do Centro de Recursos para Mulheres Nativas do Alasca. Ela acrescentou que "restaurar a autoridade legal das aldeias para responder efetivamente a crimes e tomar decisões sobre a segurança, a saúde e o bem-estar dos moradores é fundamental para lidar com as questões de violência doméstica, agressão sexual, homicídio, suicídio e mortes relacionadas ao abuso de substâncias/álcool".

Outra vitória ocorreu na quinta-feira com o anúncio de uma regra final que permitirá ao Departamento do Interior aceitar terras em fideicomisso para todas as tribos nativas do Alasca reconhecidas pelo governo federal. Isso marca uma mudança histórica na política federal. A regulamentação foi desenvolvida após o Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia ter decidido no caso Comunidade Nativa de Akiachak v. Salazar que a exclusão de tribos do Alasca do processo de transferência de terras para um fundo fiduciário era ilegal. A transferência de terras nativas do Alasca para um fundo fiduciário as tornará sujeitas às leis criminais federais que protegem as mulheres nativas, e as tribos poderão responder melhor à violência contra elas.

Muito trabalho é necessário para criar um sistema jurídico mais justo, onde tanto as tribos nativas do Alasca quanto as indígenas americanas possam aplicar suas leis e proteger as mulheres nativas. "Os governos federal e estadual há muito apoiam leis que limitam a capacidade dos governos tribais do Alasca de proteger seus cidadãos, incluindo suas mulheres e crianças, da violência", disse Juana Majel Dixon, copresidente da Força-Tarefa do Congresso Nacional dos Índios Americanos sobre Violência contra as Mulheres e Conselheira Legislativa Tradicional da Banda Pauma de Índios Luiseño. "É hora de acabar com essas práticas discriminatórias. Essas mudanças são um bom começo."


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O Congresso Nacional dos Índios Americanos é a maior e mais antiga organização nacional de governos tribais de indígenas americanos e nativos do Alasca, e se dedica a acabar com a epidemia de violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. Em 2003, o NCAI criou a Força-Tarefa do NCAI sobre Violência Contra as Mulheres para abordar e coordenar uma resposta organizada às questões de política nacional relacionadas à violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. (www.ncai.org).

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O Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas, Inc. é uma organização sem fins lucrativos que fornece assistência técnica e treinamento, desenvolvimento de políticas e gerenciamento de sistemas, materiais e informações sobre recursos sobre violência contra mulheres indígenas e o desenvolvimento de estratégias e respostas tribais para acabar com a violência. (www.niwrc.org).

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O Alaska Native Women's Resource Center é uma parceria entre defensores de mulheres nativas do Alasca em suas aldeias e o National Indigenous Women's Resource Center. O AKNWRC trabalha para acabar com a violência contra mulheres nativas do Alasca por meio de um projeto de assistência técnica e treinamento específico para nativos do Alasca, focado em fornecer recursos às tribos sobre leis, políticas e financiamento disponível, além de auxiliar as aldeias a desenvolver planos locais para responder a esses crimes.

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