Duas medidas importantes visam melhorar a segurança das mulheres nativas do Alasca

19 de dezembro de 2014

HELENA, Montana — O presidente Barack Obama sancionou a revogação da Seção 910, a disposição da Lei de Reautorização da Violência Contra a Mulher de 2013 (VAWA) que impedia todas as aldeias nativas do Alasca, com exceção de uma, de exercerem a jurisdição criminal especial sobre violência doméstica que a lei havia restaurado para outras tribos. Outro desenvolvimento importante na noite passada foi o anúncio de uma regra final que permite ao Departamento do Interior incorporar terras em fideicomisso para tribos no Alasca. A regra anterior excluía todas as tribos nativas do Alasca, com exceção de uma, desse processo.

“Estamos celebrando essas vitórias com nossas irmãs e nações tribais no Alasca”, disse Jana L. Walker, advogada sênior e diretora do projeto Mulheres Seguras, Nações Fortes do Centro de Recursos Jurídicos Indígenas. “Esses são avanços, abrindo caminho para outras reformas ainda necessárias para responder à violência e restaurar a segurança das mulheres nativas do Alasca.”

Na semana passada, o Senado e a Câmara aprovaram o projeto de lei S. 1474 sem objeções. Os senadores Mark Begich (D-AK) e Lisa Murkowski (R-AK) e o deputado Don Young (R-AK) foram fundamentais para garantir o apoio ao projeto de lei. O presidente sancionou a lei em 18 de dezembro de 2014.

Os Estados Unidos deram um passo histórico para restaurar a segurança das mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca com a renovação da Lei de Violência Contra a Mulher (VAWA) há quase dois anos. No entanto, grande parte da jurisdição tribal ampliada se limita ao território indígena, um termo jurídico que tem sido interpretado como excludente de quase todo o Alasca. Por exemplo, a Seção 904 da VAWA restaura a jurisdição criminal especial das nações indígenas sobre certos não indígenas que cometem violência doméstica e em relacionamentos amorosos contra mulheres nativas, mas a restauração se aplica apenas a tais crimes cometidos em território indígena. Como resultado, essa disposição que salva vidas tem sido vista como tendo aplicação muito limitada nas aldeias nativas do Alasca que mais precisam de um sistema de justiça aprimorado.

"Embora a VAWA tenha sido uma vitória para muitas nações indígenas nos 48 estados contíguos", disse Lucy Simpson, Diretora Executiva do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas, "muitas pessoas não sabem que a Seção 910, intitulada 'Regra Especial para o Estado do Alasca', e as cláusulas sobre territórios indígenas na Seção 904, tornaram proteções essenciais inaplicáveis ​​a todas as aldeias nativas do Alasca, com exceção de uma – em outras palavras, 40% de todas as tribos reconhecidas pelo governo federal foram excluídas." Isso foi devastador para as mulheres nativas do Alasca, que sofrem com taxas de violência doméstica até dez vezes maiores e taxas de vitimização por agressão física 12 vezes maiores do que o resto do país.

Em novembro de 2013, a Comissão de Direito e Ordem Indígena divulgou seu "Roteiro para Tornar a América Nativa Mais Segura". O relatório constatou que os problemas de segurança nas comunidades tribais em todo o país eram graves, mas os piores estavam no Alasca. A Comissão recomendou enfaticamente reformas para melhorar a segurança pública e o apoio ao controle local das aldeias, incluindo a revogação da Seção 910 e outras ações para eliminar as barreiras legais impostas pela incerteza ou controvérsia sobre se as terras pertencentes a tribos nativas do Alasca são consideradas território indígena. De acordo com a Comissão, “continuar a isentar o Estado da mudança na política nacional é errado” e “diferencia o Alasca do progresso que se tornou possível no restante do território indígena”. A Comissão enfatizou que as questões de segurança pública no Alasca não são apenas questões do Alasca, mas sim questões nacionais.

Mulheres nativas aplaudem a revogação da Seção 910 como uma ação que ajudará a salvar vidas no Alasca, mas insistem que muito mais precisa ser feito. Lynn Hootch, copresidente da Força-Tarefa do Congresso Nacional de Índios Americanos sobre Violência contra a Mulher, afirmou que a emenda esclarece que, de acordo com a Seção 905, todas as aldeias nativas do Alasca podem emitir e fazer cumprir ordens de proteção envolvendo qualquer pessoa sob sua jurisdição. Hootch, que atuou no Conselho Tribal da Vila de Emmonak, no Alasca, e é membro do Conselho do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas, observa que muitas aldeias nativas do Alasca não possuem qualquer tipo de policiamento. “A vida de uma mulher muitas vezes depende da capacidade de sua aldeia local de fornecer ajuda e proteção em tempo hábil”, disse ela.

“O reconhecimento inconsistente da autoridade tribal, aliado à resposta inadequada das forças policiais estaduais, criou um ambiente extremamente perigoso para as mulheres nativas do Alasca”, disse Tamra Truett Jerue, uma mulher Athabascan do interior do Alasca e membro do Centro de Recursos para Mulheres Nativas do Alasca. Ela acrescentou que “restaurar a autoridade legal das aldeias para responder eficazmente aos crimes e tomar decisões sobre a segurança, a saúde e o bem-estar dos residentes é fundamental para lidar com os problemas de violência doméstica, agressão sexual, homicídio, suicídio e mortes relacionadas ao abuso de substâncias/álcool”.

Outra vitória ocorreu na quinta-feira com o anúncio de uma regra final que permitirá ao Departamento do Interior aceitar terras em regime fiduciário para todas as tribos nativas do Alasca reconhecidas pelo governo federal. Isso representa uma mudança histórica na política federal. A regulamentação foi desenvolvida após o Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia ter decidido, no caso Akiachak Native Community v. Salazar, que a exclusão das tribos do Alasca do processo de transferência de terras para o regime fiduciário era ilegal. A transferência de terras indígenas do Alasca para o regime fiduciário as sujeitará às leis penais federais que protegem as mulheres indígenas, e as tribos poderão responder melhor à violência contra elas.

Muito trabalho ainda precisa ser feito para criar um sistema jurídico mais justo, no qual tanto as tribos indígenas do Alasca quanto as tribos indígenas americanas possam fazer cumprir suas leis e proteger as mulheres indígenas. “Os governos federal e estadual há muito apoiam leis que limitam a capacidade dos governos tribais do Alasca de proteger seus cidadãos, incluindo mulheres e crianças, da violência”, disse Juana Majel Dixon, copresidente da Força-Tarefa sobre Violência contra a Mulher do Congresso Nacional de Índios Americanos e Assessora Legislativa Tradicional da Banda Pauma de Índios Luiseño. “É hora de acabar com essas práticas discriminatórias. Essas mudanças são um bom começo.”


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O Congresso Nacional de Índios Americanos (NCAI) é a organização nacional mais antiga e maior de governos tribais de índios americanos e nativos do Alasca, dedicada a acabar com a epidemia de violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. Em 2003, o NCAI criou a Força-Tarefa do NCAI sobre Violência contra a Mulher para abordar e coordenar uma resposta organizada às questões de política nacional relativas à violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca. (www.ncai.org).

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O Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas (NIWRC) é uma organização sem fins lucrativos que oferece assistência técnica e treinamento, desenvolvimento de políticas e gestão de sistemas, materiais e informações sobre violência contra mulheres indígenas e o desenvolvimento de estratégias e respostas tribais para acabar com a violência. (www.niwrc.org).

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O Centro de Recursos para Mulheres Nativas do Alasca (AKNWRC) é uma parceria entre defensoras de mulheres nativas do Alasca em aldeias e o Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas (NIWRC). O AKNWRC trabalha para acabar com a violência contra mulheres nativas do Alasca por meio de um projeto de assistência técnica e treinamento específico para nativas do Alasca, com foco em fornecer recursos às tribos sobre leis, políticas e financiamento disponível, além de auxiliar as aldeias a desenvolver planos locais para responder a esses crimes.

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Fundado em 1978, o Centro de Recursos Jurídicos Indígenas é uma organização sem fins lucrativos estabelecida e dirigida por indígenas americanos e dedicada à proteção dos direitos das nações indígenas e nativas do Alasca e de outros povos indígenas em toda a América. O projeto Mulheres Seguras, Nações Fortes do Centro trabalha para acabar com a violência contra mulheres indígenas americanas e nativas do Alasca e para fortalecer as nações indígenas. (www.indianlaw.org).