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Comissão Internacional realiza audiência histórica sobre violência contra mulheres nativas nos EUA - autoridades americanas e advogados nativos concordam que a violência deve terminar
WASHINGTON, DC - Durante uma audiência histórica dedicada às suas irmãs nativas desaparecidas e assassinadas nas Américas, mulheres nativas e advogados tribais recorreram a um órgão internacional de direitos humanos para aumentar a conscientização global sobre a epidemia de violência contra mulheres nativas nos Estados Unidos. Representantes dos Estados Unidos que aparecem na audiência admitiram que o nível de violência contra mulheres nativas é "um ataque à consciência nacional".
"O direito de ser seguro e viver livre de violência é um direito humano fundamental que muitos tomam como garantidos - mas não mulheres nativas nos Estados Unidos", disse Jana Walker, diretora do Projeto de Nações Seguras, no Indian Law Resource Center. "Através desta audiência sem precedentes-o primeiro de seu tipo-a Comissão Interamericana de Direitos Humanos deixou claro que outros no mundo agora estão se concentrando nessa crise também".
A audiência temática de 25 de outubro de 2011 perante a Comissão Interamericana de Direitos Humanos, um órgão autônomo da Organização dos Estados Americanos (OEA) criado por países para proteger os direitos humanos nas Américas, foi o primeiro a se concentrar especificamente na violência contra mulheres nativas nos Estados Unidos. A Comissão, localizada em Washington, DC, levou um testemunho durante uma audiência de uma hora de representantes do Centro de Recursos de Direito da Índia, Força-Tarefa Nacional do Congresso dos Índios Americanos sobre Violência contra Mulheres, Banda Oriental de Cherokee Indians, Clan Star, Inc. e o Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas, Inc.
Uma crise de direitos humanos
A epidemia de violência contra mulheres nativas nos Estados Unidos é uma crise de direitos humanos que o país indiano está ciente há muito tempo. "Era imperativo que este painel deixasse claro para a comissão como as barreiras legais sistêmicas no direito dos EUA e na falta crônica de fiscalização está permitindo que estupradores e agressores cometessem crimes contra mulheres nativas sem medo de punição", observou Juana Majel Dixon, primeiro vice-presidente do Congresso Nacional de índios americanos e co-Chair do NCAi Força-Tarefa sobre Violência.
De acordo com as estatísticas do Departamento de Justiça dos EUA, 1 de três mulheres nativas será estuprada em sua vida e 3 em cada 5 serão fisicamente agredidas, enquanto seus infratores escapam da acusação sob a cor da lei discriminatória dos Estados Unidos. Nesta crise dos direitos humanos, as mulheres nativas são assassinadas a taxas 10 vezes a média nacional e sujeitas a violência doméstica e agressão a taxas impressionantes - taxas 2 ½ vezes maiores do que qualquer outro grupo nos Estados Unidos.
Essas estatísticas angustiantes estão ligadas a barreiras sistêmicas impostas pela lei dos Estados Unidos - portadores que impedem as nações indianas de salvaguardar efetivamente seus cidadãos e responder adequadamente a crimes. Ao contrário das comunidades locais ou governos estaduais, as nações indianas e as aldeias nativas do Alasca são legalmente proibidas de processar não-Índia. Além disso, a lei federal restringiu bastante a autoridade de sentença dos tribunais tribais para os infratores que cometem atos de violência sexual e doméstica que ocorrem em terras e comunidades tribais. De fato, a lei dos Estados Unidos tolera a violência no país indiano e nas aldeias nativas do Alasca, onde 88% dos crimes violentos contra mulheres nativos são cometidos por autores não-indianos. Muito poucas dessas mulheres nativas têm acesso a justiça significativa e veem seus agressores processados. De acordo com um recente estudo do Escritório de Responsabilidade do Governo dos Estados Unidos, os advogados dos EUA não conseguiram processar 52% de todos os casos criminais violentos, incluindo 67% dos casos de abuso sexual e 46% dos casos de agressão que ocorrem em terras indianas.
“Na maioria das comunidades não-indianas nos Estados Unidos, os governos municipais ou municipais têm, em geral, autoridade inquestionável para investigar e processar crimes delisados e crimes cometidos contra mulheres”, testemunhou Dorma Sahneyah, vice-presidente do Centro Nacional de Recursos para Mulheres Indígenas. "A Delada dos Estados Unidos deixou os governos tribais com autoridade legal inadequada para proteger seus cidadãos, permitindo que os autores atacassem mulheres nativas com impunidade".
Lisa Brunner, diretora executiva da Coalizão de Espíritos Sagrados da Primeira Nação, descreveu os devastadores impactos do direito público 280 sobre a segurança de mulheres nativas e sistemas de justiça tribal. "Muitas jovens garotas nativas e suas mães são forçadas a planejar um estupro e como elas responderão", testemunhou Brunner. Ela descreveu uma decisão pré-estupro de uma menina de 14 anos e sua mãe de não denunciar o evento quando isso acontecer por medo de que nada fosse feito e isso causaria problemas para a família. "Quando a questão das comunidades nativas se torna uma questão de preparar sua filha para ser estuprada, os Estados Unidos falharam em suas responsabilidades federais de confiança em nossas tribos".
Recomendações para melhorar a segurança para mulheres nativas nos EUA
As mulheres nativas e os defensores tribais concluíram exortando a Comissão a emitir fortes recomendações aos Estados Unidos com relação às suas obrigações com as mulheres nativas sob a lei internacional de direitos humanos. Terri Henry, co-presidente do Congresso Nacional de Força-Tarefa dos Índios Americanos sobre Violência contra Mulheres Nativas e um representante do Conselho Tribal da banda oriental de Cherokee Indians, detalhou as seguintes recomendações direcionadas aos Estados Unidos:
- ENACT Legislação que contém a proposta legislativa do Departamento de Justiça de restaurar a autoridade criminal das nações indianas para processar os autores não-indianos por namoro e violência doméstica;
- financiar e implementar totalmente a Lei da Lei Tribal e da Ordem, particularmente a capacidade de reforçar a autoridade de sentença aprimorada, garantindo que os promotores federais compartilhem informações sobre declarações de casos de país indiano e forneçam treinamento e cooperação entre as agências estaduais e federais tribais;
- lançar uma iniciativa e consulta nacional nas nações indianas para examinar e implementar reformas para aumentar a segurança de mulheres nativas que vivem em terras tribais sob autoridade tribal, estatal e jurisdicional simultânea 280;
- aumentar o apoio técnico e financeiro federal às nações indianas para melhorar suas respostas à violência contra mulheres nativas;
- Crie um programa de doação para fornecer apoio federal suficiente a organizações femininas nativas do governo sem fins lucrativos para fornecer serviços eficazes, incluindo abrigos, moradias de transição e centros de crise de estupro;
- incorporar disposições específicas tribais na legislação de tráfico sexual, garantir que as mulheres nativas sejam priorizadas em pesquisas sobre tráfico sexual e forneçam recursos adequados e treinamento para funcionários da justiça sobre como responder ao tráfico sexual de mulheres nativas;
- desenvolver um sistema nacional de protocolo e relatório para lidar e monitorar casos de mulheres nativas assassinadas e desaparecidas; e
- Crie um fórum para colaborar e cooperar entre diálogo entre tribunais tribais, federais e estaduais sobre a questão da violência contra mulheres nativas.
Henry também instou a Comissão a conduzir visitas ao local às nações indianas em todos os Estados Unidos para investigar essas violações contínuas dos direitos humanos contra mulheres nativas e suas implicações para as obrigações internacionais de direitos humanos internacionais. Além disso, Henry pediu à Comissão que emitisse um relatório especial ou relatório do país sobre como os Estados Unidos, em consulta e colaboração com tribos, poderiam proteger melhor os direitos humanos das mulheres nativas. O Painel de Advogados também instou a Comissão a incluir informações relacionadas a esta audiência em seu comunicado de imprensa no 143º período ordinário de sessões e em seu relatório anual à Organização da Assembléia Geral dos Estados Americanos.
Representantes dos Estados Unidos que aparecem na audiência reconheceram que muito mais precisa ser feito para proteger as mulheres nativas. Virginia Davis, Departamento de Justiça dos EUA, explicou que, por muitas razões, a atual estrutura legal para processar crimes de violência contra mulheres no país indiano simplesmente não está funcionando. O Departamento de Justiça e o Departamento do Interior estão recomendando legislação e refinamento às leis existentes para proteger melhor as mulheres nativas, e ambos os departamentos apóiam a reautorização da Lei da Violência contra as Mulheres e propuseram emendas. Jodi Gillette, Departamento do Interior dos EUA, ecoou os comentários de Davis, acrescentando que o objetivo é avançar em direção a um sistema que eliminará o devastador problema de violência contra mulheres nativas.
Agir - notas
A Lei da Violência contra as Mulheres está pronta para a reautorização no Congresso dos EUA e, desde a audiência temática, em 31 de outubro de 2011, o presidente Daniel Akaka, do Comitê de Assuntos Indianos do Senado, introduziu S.1793, a posição contra a Lei de Violência e Empoder as Mulheres Nativas (Salvar Mulheres Nativas). Dada a epidemia de violência contra mulheres nativas, é crucial que os Estados Unidos façam algo rapidamente para restaurar a segurança e a justiça para mulheres nativas e fortalecer as nações e comunidades nativas.
Para obter mais informações sobre a Lei da Violência contra as Mulheres, a Lei de Mulheres Nativas do Save, e para ver ou ler sobre a audiência temática sobre violência contra mulheres nativas, vá ao menu na barra lateral esquerda e clique em " Atualizações e notícias ".
Para obter mais informações, entre em contato com:
Jana L. Walker
(406) 449-2006
E-mail: jwalker@indianlaw.org