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Setembro de 2016
O Conselho Executivo do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) concordou em atualizar sua Política para Povos Indígenas, após uma investigação constatar que o banco violou essa e outras políticas operacionais ao aprovar um investimento no Projeto Eólico Mareña Renovables. O projeto, previsto para ser desenvolvido no istmo de Tehuantepec, em Oaxaca, México, seria o maior parque eólico da América Latina. No entanto, enfrentou forte oposição de comunidades indígenas que temiam que o parque eólico interferisse em suas tradições culturais, incluindo a limitação do acesso a seus locais sagrados e os danos à pesca, sua principal fonte de alimento e renda.
O Centro de Recursos Jurídicos Indígenas auxiliou sete comunidades indígenas a obterem uma análise da decisão de financiamento pelo Mecanismo Independente de Consulta e Investigação (MICI) do BID. O MICI concluiu sua investigação e, em um relatório divulgado recentemente, confirmou que o BID não cumpriu suas obrigações, principalmente no que diz respeito à transparência, consulta, análise e planos de mitigação dos impactos sociais do projeto.
“Fico feliz em ver que a MICI ampliou os limites de seu mandato ao promover as lições aprendidas com a investigação para buscar melhorias nas operações atuais e futuras do banco”, afirma Leonardo A. Crippa, advogado sênior do ILRC que representa as comunidades em sua queixa. Além de atualizar a Política para Povos Indígenas, a MICI sugeriu que o Banco criasse diretrizes para lidar com situações de conflitos ambientais ou sociais significativos.
O Conselho Executivo do BID aprovou integralmente todas as recomendações e instruiu a administração do banco a elaborar um plano de trabalho para sua implementação.
Crippa prevê que as mudanças operacionais inspiradas por este caso serão de grande alcance devido às recentes alterações estruturais no banco: a criação da Corporação Interamericana de Investimentos (CII), que agora administra os empréstimos ao setor privado, enquanto o BID mantém a supervisão sobre os investimentos do setor público. O MICI processa denúncias contra o BID e a CII, e ambos estiveram envolvidos nos procedimentos da investigação de Mareña.
Ao aprovar o relatório do MICI, os Diretores reconheceram que, para o banco funcionar de forma mais eficaz, deve garantir que o "quadro institucional e regulatório dos projetos que envolvem comunidades indígenas seja baseado nas melhores práticas internacionais". O BID adotou sua Política para Povos Indígenas em 2006. Desde então, tanto as Nações Unidas quanto a Organização dos Estados Americanos adotaram declarações sobre os direitos dos povos indígenas.
“É evidente”, afirma Crippa, “que a Política do Banco para os Povos Indígenas não atende aos padrões legais estabelecidos pelas declarações”. Ele acrescentou que, devido ao seu foco regional, a Declaração Americana da OEA sobre os Direitos dos Povos Indígenas tem particular relevância para o BID. “Chegou a hora de o Banco atualizar suas políticas operacionais, que já têm uma década, com foco em questões sociais, especialmente as questões indígenas.”