Na quarta -feira, 18 de maio de 2016, o Comitê de Assuntos Indianos do Senado realizou uma audiência legislativa para receber testemunhos de dois projetos de lei sobre sistemas de justiça tribal, a proteção de mulheres e crianças nativas e segurança pública no país indiano:
- S. 2920, a Lei de Reautorização da Lei Tribal e Ordem de 2016 , foi introduzida em 11 de maio de 2016 por John Barrasso (R-WY), presidente do comitê e senador John McCain (R-AZ) para alterar e reautorar a Lei Tribal e a Ordem de 2010 para melhorar a justiça criminal e a aplicação da lei no país indiano. Após uma audiência de supervisão de 2015 e uma mesa redonda sobre a Lei da Lei e da Ordem Tribais (TLOA), o Comitê constatou que os desafios enfrentados pelas tribos incluíam "acesso a dados, compartilhamento de informações, apoio à defesa pública, justiça juvenil e abuso de substâncias". Este projeto de lei procura enfrentar esses desafios e autorizar novamente a TLOA.
- S. 2785, a Lei Tribal de Jovens e Proteção Comunitária de 2016 , foi introduzida em 12 de maio de 2016 por Jon Tester (D-MT), vice-presidente do comitê e senador Al Franken (D-MN) para proteger crianças nativas e promover a segurança pública no país indiano. S. 2785 expandiria a jurisdição criminal tribal especial reconhecida no VAWA 2013 para cobrir crimes relacionados a drogas, crimes contra crianças e crimes contra a aplicação da lei e o pessoal do tribunal que ocorrem durante o exercício da jurisdição criminal tribal. O projeto também forneceria fundos para programas de prevenção de abuso de substâncias tribais e a construção de capacidade jurisdicional tribal.
O senador Tester descreveu as taxas de crimes devastadoras no país indiano, apontando os níveis extremamente altos de violência cometidos por criminosos não indianos contra vítimas indianas no país indiano e observando que a violência doméstica é frequentemente relacionada ao uso de drogas em terras tribais. S. 2785 poderia oferecer uma solução para lidar com as altas taxas de violência doméstica no país indiano, permitindo que as tribos também processem ofensas de drogas. "As comunidades tribais devem ter todas as ferramentas necessárias para se proteger de pessoas que transferem drogas ilegais e prejudicam as crianças no país indiano", disse Tester. "Este projeto de lei dá certeza das tribos e fornece a aplicação da lei tribal as ferramentas necessárias para policiar e processar todos os criminosos em sua comunidade". Tester destacou a necessidade de reconhecer a autoridade soberana das tribos para processar crimes de drogas, a fim de garantir a segurança de suas comunidades. Além de reconhecer a jurisdição tribal em uma gama mais ampla de crimes, o projeto também expandiria o programa de subsídios VAWA 2013 para ajudar as tribos a construir seu sistema de justiça criminal.
A senadora Lisa Murkowski (R-AK) descreveu seu co-patrocínio de Vawa e apoio consistente da correção oliphant parcial, codificada na seção 904 da VAWA 2013 e agora conhecida como jurisdição criminal especial de violência doméstica. Como conseqüência do governo tribal do Alasca v. Vila Nativa de Venetie , 522 EUA 520 (1998), ela observou que a maioria das terras da zona rural do Alasca ocupada predominantemente pelos nativos do Alasca não é um país indiano. Assim, Murkowski observou que "quando capacitamos as tribos a fazer mais no país indiano da tribo, excluímos efetivamente o Alasca". Murkowski observou ainda que "não há consenso no Alasca se a Venetie deve ser derrubada por atacado, mas também não há consenso no Alasca de que nossas tribos devem ter desconsideradas para manter a paz nas comunidades rurais ou para proteger nosso povo".
Murkowski afirmou que "nos últimos anos, tenho a impressão de que os Alaskans estão buscando um novo paradigma para a proteção de segurança pública nas comunidades rurais e acredita que as tribos precisam ser capacitadas para fazer parte dessa solução". Ela discutiu seu trabalho construindo a base para isso na TLOA, que trouxe novos serviços de policiamento orientado para a comunidade (policiais) para o Alasca rural e ajudou a focar a BIA na necessidade de apoiar os tribunais tribais no estado, mesmo que o Alasca não seja um estado PL 280. Murkowski enfatizou que "não importa que seja um estado do PL 280. Nossos tribunais tribais têm jurisdição, apesar do PL 280 e precisam de apoio federal para exercer essa jurisdição". Ao concluir, ela observou que estava "comprometida em seguir novos caminhos para a proteção de nosso povo nativo, especialmente nossas mulheres nativas e nossos filhos". Murkowski sugeriu que "os desafios específicos que enfrentamos no Alasca ... exigem talvez um pouco mais de soluções criativas daqui para frente". Ela acrescentou que "precisamos estar olhando além do mundo.
O senador Franken discutiu como S. 2785 ajudaria a remover obstáculos jurisdicionais que impediram as tribos de processar a violência e a violência sexual que ocorre em seu território. Franken também apontou como a crise dos opióides afetou desproporcionalmente o país indiano, particularmente em Minnesota. Em junho de 2013, a reserva da Terra Branca se tornou a única reserva em que o Departamento de Justiça assumiu a jurisdição federal concomitante sob Tloa. Apesar disso, Franken observou que a banda da Earth White não recebeu nenhum financiamento nem agentes do FBI foram designados para ajudar a patrulhar essas terras de reserva. Franken questionou o Departamento de Justiça sobre o porquê, depois de três anos, esse é o caso.
Em seu testemunho , Michael Black, diretor do Bureau of Indian Affairs, Departamento do Interior dos EUA, informou que o departamento oferece todo o seu apoio a S. 2920 e S. 2785, com algumas mudanças técnicas e outras recomendadas incluídas em sua declaração por escrito. O diretor destacou a falta de incorporação de informações e dados de crimes tribais nos bancos de dados estaduais e federais, que seriam remediados em parte por S. 2920. Black também observou o apoio do departamento a programas de treinamento judicial tribal que são críticos para a capacitação. No entanto, ele observou que S. 2920 não aborda questões do sistema de justiça tribal enfrentadas pelas tribos nos estados do PL 280, particularmente aqueles na Califórnia e no Alasca.
Tracy Toulou, diretor, Escritório de Justiça Tribal, Departamento de Justiça dos EUA, ofereceu testemunhos identificando lacunas na cobertura da Jurisdição Criminal de Violência Doméstica Especial da Seção Vawa. Toulou afirmou que "embora o departamento reconheça completamente o terrível impacto das drogas nas comunidades nativas americanas, recomendamos a expansão do universo de possíveis réus criminais do tribunal tribal além dos infratores da violência doméstica nesse projeto de lei em particular [S. 2785]". Ele observou que proteger as famílias indianas da violência em suas casas, independentemente de ser cometido por um indiano ou não-indiano, tem sido uma preocupação central para o departamento. Ele discutiu lacunas sobre a jurisdição criminal de violência doméstica especial que foi identificada por tribos e outros, incluindo confusão sobre o escopo da conduta necessária, o envolvimento de crianças indianas em crimes cobertos pelo § 904 e incapacidade de tribos para proteger os oficiais e funcionários da justiça criminal tribal. Toulou indicou que o departamento ficaria feliz em trabalhar com a equipe do comitê para atingir mais efetivamente os infratores não-DV. O departamento prometeu enviar seus comentários completos sobre S. 2920 posteriormente.
Dana Fivelas, vereador, Fort Peck Assiniboine e Sioux Tribos da Reserva de Fort Peck, ofereceram testemunhos afirmando a autoridade inerente das tribos para proteger suas comunidades e declarar forte apoio de ambos os projetos de lei. Buckles observou que S. 2785 permitiria que as tribos exercessem sua soberania para garantir que os membros tribais, especialmente as crianças indianas, estejam seguras. Embora processar crimes contra crianças seja uma das mais altas prioridades do governo federal, o vereador afirmou que simplesmente não há funcionários ou recursos suficientes para responder de forma adequada e estrutural no sistema federal, é difícil fazer com que certos processos, como processos de abuso sexual de crianças. Essas barreiras incluem a relutância de vítimas e testemunhas em viajar para fora de suas comunidades para testemunhar e o fato de os investigadores federais geralmente não ter relacionamento com a comunidade de policiais locais. As fivelas também testemunharam sobre drogas e violência no país indiano e a importância de construir um forte governo tribal e sistema de justiça. Buckles afirmou que, se as tribos tivessem mais recursos, elas seriam usadas para construir o sistema judicial e a aplicação da lei das tribos. "Há muito que acreditamos que um forte governo tribal é a maneira como podemos melhor manter nossas comunidades em segurança". No entanto, Buckles acrescentou: "Nada disso será realizado sem o financiamento adequado do Congresso".
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Alfred Urbina, procurador -geral da tribo Pascua Yaqui, do Arizona, prestou testemunho em apoio a S. 2785 e S. 2920, descrevendo a necessidade de melhorar a segurança pública e a lei tribal e a ordem no país indiano. Ele observou que esses dois projetos de lei capacitariam os sistemas de justiça tribal e ajudariam bastante a fechar as lacunas jurisdicionais em relação à violência contra as famílias tribais, para parar as drogas ilegais e fornecer mais ferramentas para a cooperação cruzada. Urbina descreveu como a tribo era uma das três tribos que começaram a exercer jurisdição criminal de violência doméstica especial em 2014. Com base na experiência da tribo, Urbina explicou como a jurisdição criminal da VAWA é muito limitada e que as tribos exigem a autoridade necessária para abordar crimes contra crimes e crimes relacionados a drogas. Com relação a S. 2920, Urbina destacou várias necessidades importantes atendidas no projeto de lei, incluindo a reautorização do Programa Piloto do Bureau of Prisons, o acesso tribal aos bancos de dados de coleta e criminal e programas de prevenção de tráfico de drogas.
Agir!
O registro da audiência estará aberto por duas semanas a partir da data da audiência (provavelmente terminando em 1º de junho). Informações adicionais por escrito podem ser enviadas ao Comitê sobre essas questões por e -mail: testimony@indian.senate.gov. Mais informações estão disponíveis no site do Comitê do Senado: www.indian.senate.gov ou entrando em contato com o comitê em (202) 224-2251.
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As do Centro de Recursos de Direito Indiano , o Projeto de Nações Forte, trabalham para acabar com a violência contra mulheres e crianças nativas da Índia e do Alasca, para melhorar as leis, políticas e práticas federais para proteger mulheres e crianças nativas e restaurar a autoridade criminal às tribos e fortalecer a capacidade das tribos de prevenir e abordar a violência em suas terras. Para saber mais, visite www.indianlaw.org/safewomen .