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Por Nicole Iaci | Estagiário, Centro de Recursos de Direito da Índia
na quinta -feira, 25 de fevereiro de 2016, o Comitê de Assuntos Indianos do Senado realizou uma discussão na mesa redonda: “A Lei da Lei Tribal e da Ordem 5 anos depois: Próximas etapas para melhorar os sistemas de justiça nas comunidades indianas”.
Assinou a lei pelo presidente Obama em 29 de julho de 2010, os propósitos da Lei da Lei e da Ordem Tribais (TLOA) incluem: esclarecendo as responsabilidades dos governos federais, estaduais, tribais e locais em relação aos crimes no país indiano; crescente coordenação e comunicação entre agências de aplicação da lei federal, estadual, tribal e local; e capacitar os governos tribais com a autoridade, os recursos e as informações necessárias para fornecer segurança pública com segurança e eficácia no país indiano.
A mesa redonda incluiu três painéis: aplicação da lei, sistemas judiciais e reentrada e reincidência. A discussão pretendia investigar os sucessos e deficiências da TLOA e incluía perspectivas de todo os sistemas de justiça criminal federal e tribal.
A aplicação da lei
Patrick Melvin, chefe de polícia do Departamento de Polícia da Comunidade Indiana do Rio Salt Pima-Maricopa, falou positivamente sobre os maiores níveis de colaboração entre tribos e aplicação da lei que ele viu desde a passagem de TLOA. Patrick Teton, chefe de polícia do Departamento de Polícia de Fort Hall, banda de índios de Shoshone-Bannock, observou que a comunicação melhorou, especialmente com o escritório do advogado dos EUA, e que isso se traduziu em um aumento nos processos. Teton recomendou um foco aumentado em questões de drogas e álcool, bem como a educação, incluindo medidas proativas para impedir que as crianças entrem no sistema de justiça criminal e para quebrar o ciclo de violência, abuso e atividade criminosa.
Mirtha Beadle, Departamento de Saúde e Serviços Humanos, acrescentou que é essencial que os serviços de saúde mental sejam prestados na programação para apoiar as comunidades continuamente. Tracy Toulou, diretora do Escritório de Justiça Tribal do Departamento de Justiça, destacou a necessidade de desenvolver um banco de dados criminal mais forte com acesso aprimorado às informações por tribos.
William Brunelle, diretor do Departamento de Segurança Pública dos Indianos de Chippewa, abordou os efeitos negativos da lei pública 280 e da decisão Oliphant. Apesar do progresso que a TLOA representa, a lei federal ainda geralmente impede as tribos de processar não-índios. Como resultado, em muitos casos, os infratores não indianos continuam sendo capazes de cometer crimes no país indiano sem nenhuma conseqüência criminal. Brunelle citou o grande número de assassinatos não resolvidos no país indiano como um fator que levou a um relacionamento tenso entre a aplicação da lei e as tribos. Enquanto Brunelle reconheceu até que ponto a TLOA tem sido eficaz, "não é suficiente".
Os sistemas judiciais
sobre sistemas judiciais, Alfred Urbina, procurador -geral da tribo Pascua Yaqui, do Arizona, mencionou a importância do Programa Assistente Especial do Procurador dos Estados Unidos (SAUSA), que permite que certos promotores tribais tragam casos originários das comunidades tribais no Tribunal Federal. Urbina afirmou que este programa levou a um aumento nos processos. Lisa Jaeger, especialista do governo tribal da Conferência de Chefes de Tanana, pediu que as ofensas de contravenção fossem desviadas para os tribunais tribais. Ela também chamou a atenção para uma das atividades mais promissoras iniciadas sob a TLOA, o uso de círculos de sentença pelos juízes do tribunal estadual nas comunidades rurais no Alasca.
O honorável Stacie Crawford, juiz -chefe, Tribunal Tribal de Fort Peck, Tribos de Assiniboine e Sioux da reserva indiana de Fort Peck, aplaudiu as tribos aprimoradas das autoridades de sentença pode se exercitar sob a TLOA, mas observou a necessidade de melhorar as instalações de correções em relação às reservas, desenvolver alternativas à absorção e a serem destacadas. Crawford também falou dos efeitos devastadores de Oliphant, especialmente nas comunidades rurais, e afirmou que a jurisdição criminal tribal deve ser expandida.
O honorável Ron Whitener, juiz -chefe da corte tribal de Tulalip declarou que Tloa é um "grande sucesso em quase todas as áreas, mas não é perfeito". Ele elogiou especificamente o Programa Sausa e o Projeto Piloto do Bureau of Prisons. Este programa piloto de quatro anos permite que as tribos solicitem que o Bureau of Prisons encarcere um membro da tribo condenado pela Seção 234 da TLOA. O projeto piloto foi um sucesso para as tribos, pois muitas tribos não têm instalações correcionais disponíveis para acomodar presos com frases mais longas. Whitener sugeriu que este programa fosse estendido e expandido para incluir criminosos e sentenças não violentos por mais de um ano.
A reentrada e a reincidência
Sprint Williams, gerente de casos, o programa de reintegração da Muscogee Creek Nation, descreveu o sucesso que sua comunidade teve com a implementação da TLOA. Antes de TLOA, em 2005, o Muscogee Creek Nation estabeleceu um programa de reintegração. No entanto, desde a aprovação da TLOA, o programa se expandiu para ajudar os presos libertados da prisão com moradia, roupas, mantimentos, programas sociais e emprego. Nos últimos cinco anos, Williams viu uma taxa de sucesso de 80% na prevenção de membros tribais de reincidir. Apesar desses sucessos, Williams enfatizou que muitas das ofertas do programa são autofinanciadas pela nação Muscogee Creek. Existe uma necessidade crítica de financiamento melhorado para que o sucesso seja obtido em todo o país indiano, especialmente para as comunidades rurais.
Beverly Cotton, Indian Health Service, afirmou que, embora a TLOA tenha levado a um aumento nos programas de abuso de substâncias e saúde mental, há uma necessidade difícil de melhorar a implementação da programação de saúde e bem-estar pós-lançamento. Isso exigirá mais financiamento, equipe e recursos. Patricia quebrou a perna-Brill, Office of Justice Services, Bureau of Indian Affairs, enfatizou a necessidade de expandir os programas educacionais para prisioneiros, especialmente jovens e aumentar o uso da sentença alternativa para os jovens.
O honorável Kami Hart, juiz da corte infantil, o Tribunal Comunitário Indiano do Rio Gila, disse que, como as tribos agora são capazes de aplicar sentenças mais longas, é necessária uma necessidade de melhorar a programação educacional, incluindo ofertas de curso GED e da faculdade. O financiamento e o apoio que as tribos recebem por esses programas não são suficientes e devem ser aumentados para um nível comparável ao das instalações correcionais do estado. Ela observou ainda que os programas de instalações correcionais e os programas sociais pós-lançamento são financiados quase apenas por meio de subsídios competitivos. Essa falta de financiamento federal estável é especialmente onerosa para comunidades menores e menos recursos que não têm capacidade para contratar escritores de doações.
Olhando para o futuro
painels concordou que a reautorização do TLOA deveria ser uma prioridade. A TLOA levou a algumas melhorias reais na aplicação da lei no país indiano, mas mais recursos devem ser disponibilizados para todas as tribos para que a lei atinja seus objetivos. Como David Little, Bureau of Indian Affairs, declarou: "Depois de cinco anos de TLOA, vemos um roteiro de onde precisamos ir". Programas bem -sucedidos foram desenvolvidos, mas a falta de financiamento levanta preocupações significativas sobre sua sustentabilidade, e as necessidades significativas de infraestrutura de justiça criminal tribal devem ser atendidas.
O registro da audiência estará aberto para as próximas duas semanas e informações adicionais podem ser enviadas ao Comitê sobre essas questões. Mais informações estão disponíveis no site do Comitê do Senado: www.indian.senate.gov .