Participação das instituições de governo dos povos indígenas nas Nações Unidas

A Conferência Mundial sobre Povos Indígenas reconheceu a necessidade de implementar a declaração da ONU sobre os direitos dos povos indígenas. A melhor maneira de implementar a declaração e salvaguarda os direitos dos povos indígenas é para países e povos indígenas, representados por seus próprios governos, para poder participar total e permanentemente do trabalho da ONU.

No entanto, as instituições que governam os povos indígenas atualmente não conseguem participar efetivamente de reuniões da ONU que afetam seus interesses. As regras existentes exigem povos indígenas, incluindo seus governos e representantes, para adquirir o status consultivo como organizações não-governamentais, a fim de participar de importantes reuniões do Conselho Econômico e Social, o Conselho de Direitos Humanos, a Comissão sobre o status das mulheres e outros órgãos da ONU que afetam seus interesses. O status de entidade não-governamental ou ator da sociedade civil, no entanto, é inadequada para governos indígenas; A maioria dos governos indígenas se recusa a buscar o status de ONG, porque é contraditório ou contra -intuitivo à sua natureza governamental, e muitos nunca serão capazes de atender aos requisitos, que podem ser inadequados ou inaplicáveis ​​à situação de certos governos indígenas.

A participação completa, eficaz e significativa das instituições de administração dos povos indígenas na ONU é apoiada pela Declaração da ONU sobre os direitos dos povos indígenas, que afirma o direito de povos indígenas de autogoverno e autonomia e o direito de participar da decisão da decisão em questões que afetam seus direitos. [1] A Declaração reconhece ainda as obrigações dos Estados de consultar e cooperar com os povos indígenas por meio de instituições que governam ou representativas dos povos indígenas antes de adotar ou implementar medidas que possam afetá -las e chamadas ao sistema da ONU para garantir a participação dos povos indígenas, para fornecer apoio financeiro e técnico e a favor do respeito e do respeito. [2]

A ONU está profundamente ciente das presentes inadequações para a participação de governos indígenas na ONU, [3] e o documento de resultado da Conferência Mundial sobre Povos Indígenas inclui um compromisso dos Estados -Membros de abordar a questão durante a 70ª sessão da Assembléia Geral. [4] O relatório recente do Secretário-Geral também incentiva os estados a “avançarem no desenvolvimento de medidas para permitir a participação efetiva dos representantes e instituições dos povos indígenas em reuniões de órgãos das Nações Unidas relevantes em questões que os afetam, por meio de reportantes escolhidos em conformidade com seus próprios procedimentos [,]” "citando a participação da participação nacional. O Secretário-Geral está ciente das muitas vantagens funcionais da participação dos povos indígenas na ONU, incluindo o “fortalecimento da cooperação entre estados e povos indígenas de maneira pacífica e construtiva” e suas recomendações recentes são passos positivos para institucionalizar essas relações mutuamente benéficas na unidade. [5]

The Secretary-General's proposal for the President of the General Assembly to establish an open-ended consultation process with states and indigenous peoples to determine next steps concerning participation [6] and the Permanent Forum's call for the General Assembly to establish a new procedure to guarantee the effective participation of indigenous governments in the UN [7] are positive developments and provide momentum to develop and establish new rules to ensure the participation of indigenous peoples' instituições governamentais. Para esse fim, recomendamos a criação de um comitê de acreditação independente para instituições de governo indígenas.

Os povos indígenas devem ser ouvidos diretamente no desenvolvimento dos padrões e procedimentos de credenciamento, conforme recomendado pelo Secretário-Geral. Os padrões de acreditação e as regras do comitê devem ser flexíveis e responsivos às realidades regionais e às diversas características das instituições de governo dos povos indígenas. A mera auto-identificação não deve ser suficiente sozinha para o credenciamento. Em vez disso, um candidato deve fornecer documentário ou outra evidência de sua identidade como indígena e de seu status como um governo autêntico dos povos indígenas em questão. Nenhuma forma ou estrutura específica do governo deve ser necessária, e todas as instituições governamentais genuínas e indígenas devem ter a oportunidade de aplicar e demonstrar suas qualificações para o credenciamento. O Comitê deve considerar evidências e opiniões de todas as fontes relevantes. O Comitê deve estar autorizado a recomendar à Assembléia Geral o credenciamento de instituições de governo indígenas que atendem aos requisitos. 

Uma vez credenciado, os governos indígenas devem poder participar de praticamente todas as reuniões da ONU, enviar documentos e propostas, fazer declarações e participar de atividades da ONU permanente ou contínua. Eles devem ter prioridade sobre as ONGs em relação aos assentos e ordem de falar. As instituições de governo indígenas são governos soberanos, e essas novas regras lhes permitirão fazer contribuições valiosas para a ONU. Permitir que as instituições indígenas de governo maior e a participação permanente na ONU signifique sempre ouvidas vozes indígenas representativas e resultarão em deliberações mais informadas, melhores decisões, programas mais bem -sucedidos e progredir para alcançar os propósitos da declaração.