Presidente Biden assina a reautorização VAWA 2022

Folha de fato da Casa Branca: Reautorização da Lei da Violência contra as Mulheres (VAWA)

Hoje, 15 de março, o Presidente Biden assinou a reautorização VAWA 2022. [1] "A tão aguardada reautorização de Vawa ocorre em um momento crítico, quando o índio americano e o nativo do Alasca enfrentam níveis sem precedentes de violência em terras tribais e nas aldeias nativas do Alasca", disse Jana L. Walker, advogada sênior do Indian Law Resource Center e diretor de seu projeto de mulheres seguras, forte projeto de nações. "Esperamos que o VAWA 2022 seja um forte passo adiante, ajudando a acabar com os níveis epidêmicos de violência contra mulheres nativas e levar à justiça para todas as vítimas, incluindo mulheres indígenas que estão entre as mais vulneráveis ​​neste país".

Vawa permanece como uma das leis mais críticas aprovadas pelo Congresso nas últimas três décadas. É por isso que o lapso de Vawa, há três anos, colocou em risco a vida de tantas mulheres, especialmente as do Alasca, onde 228 governos tribais - todos, exceto um - não conseguiram tirar proveito das jurisdições criminais de violência doméstica especiais em Vawa 2013 com base na maneira como suas terras foram classificadas.

"O Centro de Recursos de Direito da Índia tem trabalhado diligentemente, tanto nacional quanto internacionalmente, para restaurar a segurança às mulheres indígenas e para proteger seu direito humano mais básico, o direito de viver livre de violência e discriminação", disse Chris Foley, advogado sênior do Centro de Recursos de Direito da Índia.

Embora alguns estudos tenham demonstrado que a violência doméstica e as taxas de agressão sexual tenham diminuído significativamente desde que Vawa 1994 se tornou eficaz, [2] infelizmente, esse não é o caso das mulheres nativas do índio americano e do Alasca. “Hoje, as estatísticas federais sobre violência contra as mulheres nativas do índio americano e do Alasca mostram que, se alguma coisa, a situação se tornou muito mais terrível”, observou Foley, “e, além disso, a pandemia Covid-19 só tornou uma situação ruim ainda pior. Por isso, as reformas no VAWA 2022 são tão urgentemente necessárias”.

Descobertas e propósitos atualizados e esclarecidos

A Seção 801 (a) do Título VIII, Segurança para Mulheres Indianas, da VAWA 2022, explicitamente, descobre que:

• “Os índios americanos e os nativos do Alasca são ... 2,5 vezes mais chances de experimentar crimes violentos; e pelo menos duas vezes mais chances de experimentar crimes de estupro ou agressão sexual”.
• “[M] minério de 4 em 5 mulheres indianas americanas e nativas do Alasca sofreram violência durante a vida”.
• “[A] grande maioria das vítimas indianas americanas e do Alasca de violência-96 % das mulheres vítimas e 89 % das vítimas do sexo masculino-sofreram violência sexual por um agressor não indiano pelo menos uma vez na vida”.
• “Os promotores tribais de tribos indianos que exercem violência doméstica especiais relatam jurisdição criminal de que a maioria dos casos de violência doméstica envolve crianças como testemunhas ou vítimas, e o Departamento de Justiça relata que os índios americanos e as crianças nativas do Alasca sofrem de exposição à violência a uma das taxas mais altas dos Estados Unidos”.
• “A exposição à violência pode ter efeitos imediatos e a longo prazo, incluindo maiores taxas de desenvolvimento neurológico alterado, má saúde física e mental, mau desempenho escolar, abuso de substâncias e super-representação no sistema de justiça juvenil”.
• “[A] Cordamento dos Centros de Controle e Prevenção de Doenças, o homicídio é: (a) a terceira principal causa de morte entre as mulheres nativas do índio americano e do Alasca entre 10 e 24 anos de idade; e (b) a quinta causa de morte para mulheres indianas americanas e nativas do Alasca entre 25 e 34 anos de idade”.
• “[Em algumas áreas dos Estados Unidos, as mulheres nativas americanas são assassinadas a taxas mais de 10 vezes a média nacional”.
• “[A] acordando um relatório de 2017 do Departamento de Justiça, 66 % dos processos criminais por crimes no país indiano que os advogados dos Estados Unidos se recusaram a processar agressão, assassinato ou agressão sexual”.
• "Os havaianos nativos experimentam uma taxa desproporcionalmente alta de tráfico de pessoas, com 64 % das vítimas de tráfico de seres humanos no estado do Havaí, identificando -se como pelo menos em parte havaiana nativa".

These disproportionately high rates of violence against American Indian and Alaska Native women are largely due to an unworkable and discriminatory legal system that severely limits the authority of American Indian and Alaska Native nations to protect indigenous women and girls from violence, and persistently fails to respond adequately and diligently to these acts of violence, allowing the perpetrators to act with impunity. Juntos, esses fatores criam uma situação em que as mulheres nativas do índio americano e do Alasca têm acesso negado à justiça e a remédios significativos, e são menos protegidos da violência do que outras mulheres porque são indígenas e são agredidos a terras tribais ou nas aldeias nativas do Alasca. 

Na última decisão, nações nativas indianas e do Alasca, mulheres indígenas e seus aliados trabalharam com sucesso para reformas-chave na lei dos Estados Unidos que promovem os direitos coletivos de autodeterminação e autogoverno e as mulheres indígenas humanas de viver livres de todas as formas de discriminação e violência reconhecidas nas obrigações da Unidade e Americana sobre os Direitos dos Direitos dos Direitos dos Direitos dos Direitos dos Direitos dos Direitos. A VAWA 2013, que restaurou a autoridade criminosa tribal limitada sobre certos autores não-indianos que cometem violência doméstica, namorando a violência ou violam ordens de proteção no país indiano e a jurisdição de sua tribo é apenas um exemplo disso-e marcou um passo dos Estados Unidos para cumprir suas obrigações sob o direito doméstico e internacional.

Importantly, Section 801(a)(4) of VAWA 2022 acknowledges the success of tribal governments implementing VAWA 2013's special domestic criminal jurisdiction, noting “that Indian Tribes exercising special domestic violence criminal jurisdiction over non-Indians pursuant to section 204 of Public Law 90–284 ( 25 USC 1304 ) (commonly known as the Indian Civil Rights Act of 1968), restored by section 904 of A Lei de Reautorização da Violência contra Mulheres de 2013 ( Lei Pública 113-4 ; 127 Stat. 120), relatou um sucesso significativo que responsabilizou os infratores violentos por crimes de violência doméstica, violência por namoro e violações da ordem de proteção civil ”. No entanto, como sabemos, barreiras significativas e lacunas perigosas permaneceram. Mesmo onde algumas tribos exercem a jurisdição especial de violência doméstica, é muito, muito limitada. Desde a VAWA 2013, as tribos ainda não tinham autoridade para processar não-índios que estupram, assassinam, perseguem ou tráfeguem mulheres indianas americanas e mulheres nativas do Alasca. Estranhos ainda podem entrar em reservas ou nas terras nativas do Alasca e cometer crimes violentos contra mulheres nativas indianas e do Alasca com impunidade.

Fortalecendo e expandindo a jurisdição criminal das autoridades tribais sobre não-Índianos

O título tribal da VAWA 2022, estabelecido no Título VIII, inclui a subtítulo A, segurança para mulheres indianas, como uma resposta federal a lacunas e barreiras legais que permanecem em Vawa. Subtítulo A responde à epidemia da violência nas comunidades nativas indiana e do Alasca, reafirmando e restaurando a jurisdição criminal tribal especial para as tribos participantes sobre criminosos não Índios que cometem não apenas crimes de violência doméstica, mas agora qualquer crimes cobertos que ocorram no país indiano da tribo participante. Os crimes cobertos incluem: “(a) agressão ao pessoal da justiça tribal; (b) violência infantil; (c) violência de namoro; (d) violência doméstica; (e) obstrução da justiça; (f) violência sexual; (g) tráfico sexual; (h) perseguição; e (i) uma violação de uma ordem de proteção.” A Seção 804 esclarece ainda que essa jurisdição expandida inclui a jurisdição de tribos no Maine.

Empoderamento da Segurança Pública Tribal do Alasca

Subtitle B, Alaska Tribal Public Safety Empowerment, of Title VIII, is intended to restore safety for Alaska Native women by reaffirming the inherent authority of Alaska tribes over all Indian persons in a village and creating an Alaska pilot program allowing up to 30 Alaska tribes to exercise Special Tribal Criminal Jurisdiction over Covered Crimes committed by non-Indians (unless both the alleged victim and alleged defendant are não-índios) dentro de uma vila. A jurisdição criminal tribal especial de uma tribo do Alasca é concomitante a qualquer jurisdição possuída pelo Estado do Alasca ou pelos Estados Unidos. O Procurador Geral, em consulta com o Secretário do Interior, está autorizado a selecionar até cinco tribos do Alasca por ano a participar do programa piloto.

A Seção 811 da Legenda B inclui as descobertas do Congresso com base no relatório de 2013 da Comissão de Direito e Ordem da Índia de que as mulheres nativas do Alasca:

• "Estão super -representados na população de vítimas de violência doméstica em 250 %".
• “No estado do Alasca, compreende - (i) 19 % da população do estado; mas (ii) 47 % das vítimas de estupro relatadas no estado; e
• "Em comparação com as populações de outras tribos indianas, sofrem as maiores taxas de violência doméstica e sexual".

A Seção 811 também reitera a recomendação da Comissão de Direito e Ordem da Índia em 2013 de que “a autoridade devolvidas às comunidades nativas do Alasca é essencial para abordar o crime local” como “[os] seus governos estão melhor posicionados para prender, prosseguir, prosseguir, e punir, e os governos locais, e os governos de Estados-reais, e os governos de Estados-reais, e de estados. A legenda B também reconhece a responsabilidade federal da confiança de ajudar as tribos a proteger a vida das mulheres indianas.

Outras disposições importantes

Reformas importantes adicionais no VAWA 2022 incluem, mas não se limitam a, tornando permanente o Programa de Prisioneiro Tribal Bureau of Prisons que permite que os países tribais coloquem infratores, condenados no Tribunal Tribal a um ano ou mais, em instalações federais; Alterar o Programa de Acesso Tribal para garantir que todas as nações tribais possam acessar os sistemas nacionais de informação criminal para fins de justiça criminal e não criminal; e garantir que os réus não indianos devem esgotar todos os remédios judiciais tribais antes de apelar a um tribunal federal.

A reautorização de Vawa 2022 estende a lei até 2027.

Uma seção VAWA 2022 Senado por seção está disponível em https://www.murkowski.senate.gov/imo/media/doc/2.9.22%20VAWA%20Senate%202022%20Section%20by%20Section.pdf.

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Também agradecemos a todos os membros do Congresso que votaram a favor da VAWA 2022 e mais fortes disposições tribais destinadas a fortalecer a autoridade criminosa inerente das nações nativas indianas e do Alasca e melhorar a segurança de todas as mulheres nativas do Indian American e Alaska, independentemente de serem assaltadas em terras tribais ou no alasca e alasca.