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Os direitos à terra são cruciais para a existência e o bem-estar dos povos indígenas em todo o mundo. Para muitas comunidades, garantir os direitos de propriedade coletiva significa assegurar a sobrevivência cultural e conquistar uma posição no desenvolvimento econômico. O Centro, com financiamento das Fundações Bay e Paul, lançou um projeto de pesquisa para identificar como superar os obstáculos legais, processuais e políticos que as comunidades indígenas no México e na América Central e do Sul enfrentam ao tentar obter o reconhecimento legal de suas terras.
“As comunidades indígenas frequentemente enfrentam dificuldades com o processo de demarcação, titulação e registro de suas terras”, disse Crippa. “Essa insegurança jurídica tem levado a despejos forçados, grilagem de terras e outras violações terríveis dos direitos humanos.”
Em setembro, o advogado sênior do Centro, Leonardo Crippa, visitou Jujuy, na Argentina, para estudar seu sistema de registro, considerado um dos mais confiáveis da região. Jujuy é uma província no extremo noroeste da Argentina com uma população indígena diversificada. De acordo com o censo de 2010, existem aproximadamente 52.500 indígenas de nove nações nativas que habitam a província de Jujuy, incluindo os povos Kolla, Omaguaca, Atacama, Ocloya, Tilian, Toara, Guarani, Toba e Kolla Guarani.
O povo Kolla, a nação indígena com a maior população na província, é frequentemente reconhecido por ter iniciado a luta para garantir os direitos legais às suas terras. Em 1946, o povo Kolla liderou uma marcha histórica, conhecida como “Malon de la Paz”, das províncias de Jujuy e Salta até Buenos Aires, capital da Argentina, exigindo a restituição de terras ancestrais. Quase 200 líderes Kolla marcharam 1.930 quilômetros e apresentaram sua reivindicação territorial ao então presidente da Argentina, Juan Domingo Perón.
Desde “Malon de la Paz”, tanto o governo federal quanto o provincial têm tomado medidas inovadoras para estabelecer um programa de titulação de terras indígenas e manter registros inalteráveis. Em 1997, após a conclusão das expropriações de terras e as transferências do governo federal para o governo provincial, Jujuy criou um programa conhecido como “PRATPAJ” (Programa de Regularización y Adjudicación de Tierras a la Población Aborigen de la Provincia de Jujuy). Outras ações incluíram o estabelecimento de um cadastro especial encarregado de levantamentos topográficos específicos de terras indígenas e o registro da personalidade jurídica das comunidades nativas como forma de obter reconhecimento judicial.
Segundo Crippa, os títulos de propriedade ainda estão pendentes e os conflitos fundiários estão aumentando. “Muitos líderes comunitários expressaram sérias preocupações com possíveis despejos de suas comunidades.” Os despejos são uma tática cada vez mais utilizada por atores do setor privado, especialmente aqueles interessados em desenvolver projetos de indústria extrativa e turismo em terras indígenas em Jujuy. “Isso é grave porque a PRATPAJ busca apenas titular terras 'públicas' para comunidades indígenas.”
Em 2006, o Congresso argentino aprovou uma lei declarando estado de emergência em relação à posse e propriedade de terras indígenas em todo o país. A lei suspendeu todas as ações judiciais e administrativas que pudessem levar ao despejo de comunidades indígenas por um período de quatro anos. A lei foi prorrogada em 2009, 2013 e, mais recentemente, em 2017.
“As ações tomadas pelos governos federal e provinciais em resposta às demandas dos povos indígenas são bastante louváveis, mas as deficiências existentes devem ser resolvidas rapidamente”, disse Crippa.
O Centro continua a coletar informações e a estudar como abordar as inadequações do sistema de levantamento topográfico, titulação e registro de terras indígenas em Jujuy. Continuaremos a consultar as comunidades e lideranças indígenas para identificar iniciativas locais às quais possamos contribuir e que possam levar a soluções e caminhos para sanar as fragilidades do sistema.