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Em 12 de fevereiro de 2014, o Comitê de Assuntos Indígenas do Senado dos Estados Unidos realizou uma audiência de supervisão sobre o relatório recém-divulgado da Comissão de Direito e Ordem Indígena (ILOC, na sigla em inglês), intitulado "Um Roteiro para Tornar a América Nativa Mais Segura". O relatório defende que as tribos exerçam plena autoridade sobre os não indígenas e que as tribos do Alasca exerçam jurisdição sobre suas próprias terras.
No total, o relatório apresenta 40 recomendações ao Presidente e ao Congresso em seis áreas: Jurisdição, Justiça Tribal, Reforma da Justiça para os Nativos do Alasca, Justiça Juvenil, Detenção e Alternativas e Cooperação Intergovernamental.
“O problema é um sistema federal falho”, disse Troy Eid, presidente da ILOC. “A Comissão constatou que, ao longo da história, e continuando até hoje, as políticas federais têm deslocado e enfraquecido as instituições tribais que estão em melhor posição para fornecer justiça confiável, responsável, acessível e com boa relação custo-benefício nas comunidades tribais.”
A Comissão destacou a necessidade de reconhecer que “a crise da justiça criminal no Alasca é um problema nacional”. Tamra Truett Jerue, Diretora de Serviços Sociais e administradora tribal da Tribo Anvik, viajou mais de 5.600 quilômetros até Washington, D.C., para depor perante o Comitê do Senado. “Temos o direito de exigir os mesmos direitos de proteção diária que vocês têm”, afirmou. A Comissão fez diversas recomendações para aprimorar a justiça para os nativos do Alasca, incluindo a revogação da Seção 910 da Lei de Reautorização da Violência Contra a Mulher de 2013 (VAWA 2013), a fim de permitir que as Nações Nativas do Alasca exerçam plena jurisdição civil para emitir e fazer cumprir ordens de proteção em casos de violência doméstica.
O senador Mark Begich (D-AK) explicou que uma emenda à Lei de Violência Contra a Mulher de 2013 (VAWA 2013) para permitir que as nações nativas do Alasca emitam e façam cumprir ordens de proteção contra violência doméstica está presente na Lei de Famílias Seguras e Aldeias Seguras do Alasca (S. 1474). O projeto de lei foi apresentado em agosto de 2013. Kevin Washburn, Secretário Adjunto para Assuntos Indígenas do Departamento do Interior (DOI), e Timothy Purdon, Procurador dos EUA (Distrito de Dakota do Norte) do Departamento de Justiça (DOJ), testemunharam que seus respectivos departamentos apoiam a revogação da Seção 910 da VAWA 2013 porque “todas as tribos têm interesse na segurança pública”. Se promulgada, a Lei de Famílias Seguras e Aldeias Seguras do Alasca também tornaria as nações nativas do Alasca participantes elegíveis para os mesmos programas de tribunais tribais e de aplicação da lei que as tribos nos outros 48 estados.
A Comissão recomendou que os governos tribais tenham a opção de se eximir da jurisdição criminal federal e/ou estadual, total ou parcialmente, e dos limites de sentença da Lei de Direitos Civis dos Índios (Indian Civil Rights Act). Segundo o presidente Eid, isso “também reconheceria a jurisdição criminal tribal sobre todos os indivíduos que cometem delitos em território indígena”, sujeita à revisão limitada de supostas violações de direitos constitucionais por um novo Tribunal de Apelações Indígenas dos Estados Unidos. A Comissão também solicitou ao Presidente e ao Congresso que reduzam a disparidade na segurança pública em territórios indígenas por meio da paridade de financiamento, em parte estabelecendo um sistema permanente e recorrente de financiamento básico para as tribos que exercem jurisdição criminal mais ampla. Outra recomendação identificou a necessidade de consolidar os serviços e programas de justiça para territórios indígenas que são atualmente administrados pelo Departamento do Interior (DOI) dentro do Departamento de Justiça (DOJ).
O senador John Barrasso (republicano do Wyoming), vice-presidente do Comitê do Senado, chamou a atenção para as preocupantes conclusões da Comissão de que jovens indígenas estão sobrerrepresentados no sistema de justiça juvenil e recebem sentenças mais severas. O relatório da OITC, uma das primeiras avaliações abrangentes de políticas sobre justiça juvenil indígena, defendeu a transferência de casos de jovens, com exceção de crimes violentos e crimes específicos relacionados a drogas, para tribunais tribais, e recomendou o financiamento global para as tribos, permitindo que elas aloquem recursos com base em suas necessidades específicas de detenção ou tratamento. O procurador federal Purdon concordou que a melhoria a longo prazo da segurança pública em territórios indígenas envolve o trabalho com jovens indígenas em medidas preventivas para quebrar o ciclo de violência e desesperança.
O Secretário Adjunto Washburn concordou que “segurança pública é mais do que simplesmente aplicação da lei. [...] Não podemos resolver os problemas criminais nas reservas indígenas apenas com processos judiciais”. Ele testemunhou que uma nova abordagem, mais abrangente, é necessária, observando que existem esforços em andamento para apoiar os serviços tribais na prevenção de crimes e reincidência, bem como para fornecer às tribos os recursos necessários para lidar com o abuso de substâncias e questões relacionadas.
A Comissária da ILOC, Affie Ellis, descreveu os desafios e sucessos identificados pela Comissão. Ela observou os muitos desafios enfrentados pelos governos tribais, especialmente a necessidade de reconstruir a capacidade interna, e enfatizou que os governos tribais devem liderar os esforços para fortalecer a justiça tribal, porque muitos já estão tomando medidas bem-sucedidas para garantir a segurança pública em suas comunidades: “Quando estávamos em campo, vimos alguns pontos positivos... Quando a Comissão viu áreas onde as coisas estavam funcionando, ouviu repetidamente 'vejam o que estamos fazendo'... Nunca ouvimos 'vejam o que outras pessoas, o governo federal, estão fazendo por nós'”.
Cinco testemunhas prestaram depoimento oral: Troy Eid, Presidente da ILOC; Affie Ellis, Comissária da ILOC; Tamra Truett Jerue, Diretora de Serviços Sociais e Administradora Tribal do Conselho Tribal de Anvik; Kevin Washburn, Secretário Adjunto para Assuntos Indígenas do Departamento do Interior dos EUA; e Timothy Purdon, Procurador dos EUA (Distrito de Dakota do Norte) do Departamento de Justiça dos EUA.
Audiência de Supervisão do Comitê do Senado sobre Assuntos Indígenas e Links para Depoimentos por Escrito:
http://www.indian.senate.gov/hearing/oversight-hearing-receive-testimony-indian-law-and-order-commission-report-roadmap-making
Relatório da Comissão Indiana de Direito e Ordem: http://www.aisc.ucla.edu/iloc/report/index.html