Criação de novos padrões de direitos humanos específicos para instituições financeiras internacionais.
A necessidade de novos padrões
Precisamos urgentemente de novos padrões de direitos humanos que se apliquem direta e particularmente às Instituições Financeiras Internacionais, especialmente aos bancos multilaterais de desenvolvimento (BMDs). Os BMDs desempenham um papel central no desenvolvimento e na aprovação de projetos de grande escala e megaprojetos de desenvolvimento que têm efeitos devastadores sobre as comunidades locais. Novos padrões de direitos humanos especificamente aplicáveis aos BMDs devem ser elaborados para abordar claramente as atividades e decisões específicas dos BMDs que constituem, resultam em ou promovem violações de direitos humanos. Idealmente, as Nações Unidas poderiam liderar esse esforço, dada a sua posição singular na definição de padrões na área dos direitos humanos. Novos padrões legais ajudariam a desencorajar o financiamento de projetos que provavelmente envolvem violações de direitos humanos, incluindo a destruição ambiental. Ao contrário das atuais políticas de salvaguardas que servem como regulamentos internos dos bancos — e que os BMDs podem aplicar ou ignorar à vontade —, os padrões legais estabelecidos pelas Nações Unidas criariam obrigações de natureza jurídica, vinculativa e exigível.
Os novos padrões devem censurar qualquer atividade dos bancos multilaterais de desenvolvimento (BMD) que facilite violações dos direitos humanos, incluindo, mas não se limitando a: ações dos BMD que violem diretamente os direitos humanos; ações dos BMD que sejam cúmplices de violações dos direitos humanos por parte do Estado; ações ou exigências dos BMD que causem ou obriguem os Estados a violarem os direitos humanos (por exemplo, exigências extremas de austeridade); ações dos BMD que facilitem ou possibilitem violações privadas dos direitos humanos (por exemplo, abuso dos direitos humanos por empresas).
O processo de desenvolvimento de novos padrões
O processo de desenvolvimento do direito internacional dos direitos humanos está relativamente bem estabelecido. Num passado recente, o trabalho de definição de normas teve início no âmbito da Subcomissão das Nações Unidas para a Promoção e Proteção dos Direitos Humanos, com a elaboração de um projeto de normas. Embora o Conselho de Direitos Humanos tenha substituído recentemente a Comissão de Direitos Humanos das Nações Unidas, é provável que a Subcomissão de Direitos Humanos continue responsável por novas iniciativas de definição de normas no âmbito das Nações Unidas. Caso a Subcomissão aprove um projeto de normas, como uma declaração de princípios, os passos subsequentes provavelmente envolverão a busca de aprovação pelo novo Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas e a aprovação final pela Assembleia Geral das Nações Unidas.
Seguindo em frente
As novas normas de direitos humanos aplicáveis aos bancos multilaterais de desenvolvimento (BMDs) devem ser universais em sua natureza e abrangência, para garantir que regulem todas as atividades desses bancos. As normas jurídicas estabelecidas pelas Nações Unidas criariam obrigações vinculativas. Dessa forma, ajudariam a prevenir ou desencorajar violações de direitos humanos, incluindo a destruição ambiental e social irreversível relacionada às atividades dos BMDs. O processo de consideração e elaboração dessas normas jurídicas provavelmente servirá como um catalisador para incentivar uma adesão mais rigorosa dos BMDs a políticas de respeito aos direitos humanos.
A defesa de tais normas deve basear-se nas necessidades e preocupações reais dos povos e comunidades afetados pelas atividades dos bancos multilaterais de desenvolvimento. Assim, a participação dos povos afetados pelos projetos dos bancos multilaterais de desenvolvimento deve permanecer central no processo de definição de normas. Dado que os povos indígenas e outras comunidades locais são diretamente afetados pelas atividades dos bancos multilaterais de desenvolvimento e sofrem de forma desproporcional os impactos adversos dessas atividades, sua participação em um novo processo de elaboração de normas será crucial.
Declarações e análises de ONGs
Um documento do Centro de Recursos Jurídicos da Índia, intitulado " Princípios de Direito Internacional para Bancos Multilaterais de Desenvolvimento" , fornece respaldo jurídico ao argumento de que os bancos multilaterais de desenvolvimento (BMDs) têm a obrigação legal de promover e respeitar os direitos humanos.
Como usar o Direito Internacional para influenciar os Bancos Multilaterais de Desenvolvimento 9 (Centro de Recursos Jurídicos da Índia – outubro de 2005)
Intervenção junto à Subcomissão das Nações Unidas para a Promoção e Proteção dos Direitos Humanos (Centro de Recursos Jurídicos da Índia – agosto de 2005)
Notícias e artigos
Consultor Jurídico do Banco Mundial – Parecer Jurídico sobre Direitos Humanos (jan. 2006)
Estudos de caso de projetos prejudiciais financiados por IFIs:
Estudo sobre os problemas decorrentes do legado da barragem de Chixoy (somente em espanhol) (Rede Internacional de Rios)
Apostando com a vida das pessoas: o que a nova estratégia de “alto risco/alto retorno” do Banco Mundial significa para os pobres e o meio ambiente (um relatório da Environmental Defense, Friends of Earth e International Rivers Network)
Contratação Excluindo os Direitos Humanos: Os Projetos do Gasoduto Chade-Camarões (Anistia Internacional)
Documentos das Nações Unidas relacionados aos direitos humanos e às IFIs
Observação Geral nº 15 sobre o Direito à Água (Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, 2002)
Observação Geral nº 18 sobre o Direito ao Trabalho (Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, 2005)
Links
Centro de Informações Bancárias ( www.bic.org )
IFIwatchnet ( www.ifiwatchnet.org )