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Em 15 de novembro, o Banco Mundial realizou sua primeira consulta com as organizações da sociedade civil como parte de um processo de dois anos para revisar e atualizar suas políticas sociais e ambientais. O Centro participou da consulta para defender proteções mais fortes para os povos indígenas e instar o banco a garantir que as experiências e recomendações dos povos indígenas possam desempenhar um papel de liderança na formação de qualquer nova estrutura de políticas.
As políticas sociais e ambientais em revisão, conhecidas como salvaguardas, direcionam as atividades da equipe do banco e emprestam os governos de países na implementação de projetos de desenvolvimento, da construção de estradas a projetos de irrigação. As salvaguardas foram desenvolvidas na década de 1980 em resposta a violações dos direitos humanos causados por vários projetos, como despejos forçados de povos indígenas para a construção de barragens hidrelétricas.
As salvaguardas são projetadas para garantir que os povos indígenas, as comunidades locais e o meio ambiente não sejam prejudicados por projetos de desenvolvimento financiados pelo Banco Mundial. Infelizmente, as políticas existentes ficam muito abaixo dos padrões internacionais sobre os direitos dos povos indígenas, em particular, o direito de autodeterminação e direitos a terras, territórios e recursos.
"A política dos povos indígenas, por exemplo, não exige reconhecimento da propriedade e controle coletivos completos dos povos indígenas de suas terras, territórios e recursos", explica o advogado sênior Leonardo Crippa. "Em vez disso, a política bancária permite o financiamento de projetos que reduzem a propriedade coletiva da terra dos povos indígenas a meros direitos de uso ou projetos que atribuam terras comunais a indivíduos. Esses projetos podem ter consequências devastadoras para os povos indígenas".
Embora a revisão seja um desenvolvimento bem -vindo e esperado, seu resultado pode ser positivo ou negativo para os povos indígenas.
"A revisão da Safeguard apresenta uma oportunidade importante para fortalecer as proteções para os povos indígenas e aumentar os padrões de desenvolvimento que o banco e os países empréstimos usam", afirmou Gretchen Gordon, advogado do escritório de Washington, DC do Centro. "Ao mesmo tempo, desenvolvimentos de políticas recentes no banco mostram uma tendência para minimizar o impacto das salvaguardas, portanto, também há uma chance de que a revisão possa resultar em padrões mais fracos e, portanto, maiores riscos para os povos indígenas".
Muitas das novas linhas de financiamento do Banco, incluindo o programa de resultados, estão isentas dos requisitos da política dos povos indígenas e de outras salvaguardas, deixando os projetos a serem guiados por princípios inexequíveis ou pelos sistemas regulatórios dos países dos mutuários, a maioria dos quais não possui proteções adequadas para as pessoas indignas.
Essas preocupações e muitas outras foram levantadas durante a consulta de meio dia no mês passado na sede do Banco Mundial em Washington, DC
Muitas das organizações presentes expressaram séria preocupação com o próprio processo de consulta e a falta de acesso a povos indígenas e grupos de base. O processo para a revisão de dois anos, conforme estabelecido pelo banco, envolve três fases de consultas, a primeira das quais durará até fevereiro de 2013. Enquanto o banco se comprometeu a realizar consultas em vários países com governos, sociedade civil e outros distritos eleitorais, incluindo atividades distintas para os povos indígenas, a lista de locações de consulta e o plano específico para garantir o povo indígena '
"Uma das minhas principais preocupações ao longo deste processo é que [a consulta] aconteceu tão rapidamente e que as comunidades não estão aqui", disse Juanita Cabrera Lopez, do Maya Mam People e da Unión Latinoamericana de Mujeres. "Podemos falar sobre povos indígenas, podemos falar sobre consulta, mas quando realmente falamos sobre como isso será implementado, isso ainda não está claro ... é preciso haver algum tipo de processo que seja melhor, quando falamos sobre realmente fazer uma revisão completa".
Os participantes também expressaram consternação, durante e após a reunião, sobre o formato da reunião, que não permitiu o diálogo direto com a equipe do banco ou uma discussão detalhada sobre questões críticas. "A primeira reunião realizada não pode ser vista como uma consulta significativa", afirmou a advogada Karla -General. "A menos que o processo de consulta seja melhorado daqui para frente, as preocupações dos povos e comunidades indígenas afetadas por projetos bancários não serão ouvidos. São essas comunidades que têm mais experiência com o que funciona ou não com as salvaguardas atuais. Sem a sua contribuição, não pode haver uma nova estrutura de política eficaz".
O Centro pediu repetidamente ao banco para garantir acesso total e eficaz dos povos indígenas durante todo o processo de revisão e a manter consultas dedicadas com os representantes diretos dos povos indígenas nos níveis de base e níveis nacionais, onde quer que as atividades do banco financiem.
Para obter mais informações sobre a revisão de salvaguardas do Banco Mundial, visite www.indianlaw.org/mdb