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Declaração de Armstrong Wiggins
Semana Interamericana da OEA para os Povos Indígenas
Washington, DC – 10 de agosto de 2018
Senhora/Senhor Presidente, Embaixadores, Ilustres Convidados da Organização dos Estados Americanos, Líderes Indígenas e Representantes de Governos Indígenas:
Meu nome é Armstrong Wiggins. Sou um índio Miskito da costa atlântica da Nicarágua e hoje falo na minha qualidade de Diretor do escritório de Washington, DC, do Centro de Recursos Jurídicos Indígenas.
Gostaria de agradecer a oportunidade de falar sobre a “Implementação do Plano de Ação sobre a Declaração Americana dos Direitos dos Povos Indígenas” durante esta primeira Semana Interamericana da OEA para os Povos Indígenas. Sou e serei eternamente grato por testemunhar o engajamento crescente da OEA, dos Estados-membros e dos líderes indígenas das Américas, trabalhando juntos de boa-fé para colocar a Declaração Americana em prática.
O Centro de Recursos Jurídicos Indígenas possui 40 anos de experiência na área dos direitos dos povos indígenas. O Centro é uma organização sem fins lucrativos de advocacia e defesa de direitos, fundada e dirigida por indígenas americanos. O Centro oferece assistência jurídica gratuita às Nações Indígenas que lutam para proteger sua autodeterminação, terras, recursos, direitos humanos, meio ambiente e patrimônio cultural. Uma das principais atividades do Centro tem sido auxiliar os povos indígenas no estabelecimento de padrões internacionais de direitos humanos, como a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas e a Declaração Americana da OEA sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
O Centro e centenas de líderes indígenas passaram 26 anos negociando com a OEA por uma Declaração Americana robusta, apesar da forte oposição de alguns Estados. A Declaração Americana, adotada em 15 de junho de 2016, é uma declaração poderosa e abrangente dos direitos dos povos indígenas, incluindo seus direitos coletivos, como o direito à autodeterminação e seus direitos às suas terras e recursos, os direitos das mulheres e crianças e o direito de não sofrer discriminação e outros abusos. A Declaração Americana também inclui direitos, como os direitos dos povos indígenas em isolamento voluntário, que vão além da Declaração da ONU. No ano passado, em conjunto com os Estados-membros, incentivamos a adoção de um Plano de Ação para implementar a Declaração – para colocar esses direitos em prática na OEA e promover sua implementação entre todos os Estados-membros. O Plano de Ação é um grande passo adiante. No entanto, muito ainda precisa ser feito, e precisamos começar agora.
Senhora/Senhor Presidente:
Devemos começar por abordar três ideias ou propostas cruciais para a implementação do Plano de Ação de uma forma que seja eficaz e sustentável ao longo do tempo. Essas ideias são: (1) realizar uma consulta de dois dias com os povos indígenas dedicada à implementação do Plano de Ação; (2) a criação de um novo mecanismo dedicado ao monitoramento da implementação da Declaração; e (3) o estabelecimento de um novo estatuto para a participação permanente e mais adequada dos governos indígenas nas atividades da OEA.
Em primeiro lugar, instamos esta organização e seus Estados-membros a realizarem uma consulta de dois dias com os povos indígenas sobre a implementação do Plano de Ação. Embora saudemos a discussão geral de hoje sobre este Plano de Ação, todos concordamos que este é apenas o começo. Não é suficiente. Uma discussão mais focada sobre este tema deve ocorrer aqui em Washington, D.C., ou no território de um Estado-membro, em um local acessível. Uma consulta de dois dias com os povos indígenas ajudará, por exemplo, a identificar quais medidas de implementação devem ser consideradas por esta organização e seus Estados-membros. Mais importante ainda, tal consulta será fundamental para obter o consenso e a colaboração tão necessários entre os povos indígenas e os Estados-membros na implementação do Plano de Ação. As Nações Unidas já realizaram, muitas vezes, consultas com povos indígenas sobre diversas questões de direitos humanos. É uma prática muito útil.
Em segundo lugar, chamamos a sua atenção para a necessidade de criar um mecanismo dedicado ao monitoramento da implementação da Declaração. Esta é uma das medidas mais importantes que o Plano de Ação exige em nível hemisférico. Esta medida foi acordada por todos os Estados-Membros porque “promoverá uma incorporação transversal dos direitos dos povos indígenas reconhecidos na Declaração em todos os aspectos da vida pública nos Estados”. Com base na nossa experiência, para alcançar os objetivos da Declaração, tal mecanismo deve também ser capaz de responder a questões importantes como a segurança física e o direito à vida, as terras e os recursos indígenas, a proteção do meio ambiente e o bem-estar e a autogovernança dos povos indígenas, incluindo a saúde e a segurança das mulheres e crianças indígenas. A implementação efetiva da Declaração deve incluir uma resposta eficaz a situações graves que afetem os direitos dos povos indígenas.
O Centro tem diversas ideias sobre a composição e o mandato que esse mecanismo deveria ter. Embora algumas dessas ideias tenham sido propostas às Nações Unidas, existem ideias mais avançadas, adaptadas à OEA e ao seu Sistema Interamericano de Direitos Humanos, que teríamos prazer em discutir mais a fundo. Como resultado da Conferência Mundial sobre Povos Indígenas, a ONU fortaleceu seu Mecanismo de Especialistas em Direitos dos Povos Indígenas, tornando-o mais capaz de assessorar os Estados, os povos indígenas e o Conselho de Direitos Humanos, bem como de responder a graves situações de violação dos direitos humanos. Esperamos que a OEA e seus Estados-membros criem esse mecanismo regional tão necessário, encarregado de monitorar a implementação da Declaração e de auxiliar os esforços dos Estados-membros para resolver situações que afetam os direitos dos povos indígenas.
Em terceiro lugar, aproveitamos esta oportunidade para reiterar a importância, para esta organização, da criação de um novo estatuto que assegure a participação permanente e mais adequada dos governos indígenas nas atividades da OEA. Chegou a hora de a OEA tomar medidas decisivas para começar a tratar os governos indígenas como tais, e não como meros representantes da sociedade civil. O atual estatuto permanente, que permite que organizações não governamentais indígenas participem das atividades da OEA como sociedade civil, é contraproducente para os governos indígenas. Esse estatuto inadequado impede que os governos indígenas se engajem com a organização, como alguns já fazem com os países onde estão localizados.
Manter o status quo não nos leva adiante. Lembramos à OEA que, de acordo com o Artigo 38 da Declaração, esta organização e seus órgãos “adotarão todas as medidas necessárias para promover a plena observância, proteção e aplicação das disposições contidas nesta Declaração e se empenharão para garantir sua eficácia”. Nenhum Estado-membro se opôs a este Artigo. Duas das disposições mais importantes da Declaração, os Artigos 3 e 4, reconhecem o direito dos povos indígenas à autodeterminação e ao autogoverno. Infelizmente, as atuais regras de participação desta organização não atendem a esses padrões e, como resultado, a participação permanente dos governos indígenas não está garantida. Uma discussão sobre este mesmo tema está ocorrendo atualmente nas Nações Unidas, em decorrência da Conferência Mundial sobre Povos Indígenas. Esperamos que a OEA busque fazer o mesmo, para garantir que as vozes dos governos indígenas sejam permanentemente incluídas na OEA, contribuindo para a boa governança global e a implementação do Plano de Ação.
Senhora/Senhor Presidente:
Não posso encerrar minha declaração sem mencionar as ameaças, despejos, criminalização e assassinatos de líderes indígenas em quase todos os países aqui representados. Conclamamos os Estados a respeitarem a Declaração e a colaborarem com os povos indígenas para pôr fim à criminalização, perseguição e assassinatos de líderes indígenas. Nossos esforços aqui significam muito pouco se não trabalharmos para garantir que os povos indígenas vivam livres de todas as formas de violência.
Aguardo com expectativa a oportunidade de discutir mais a fundo como podemos trabalhar juntos para alcançar a plena implementação do Plano de Ação de uma forma vigorosa, sustentada e mais inclusiva.
Obrigado.