Desde seu início, o Centro considerou que a participação dos pueblos e das organizações indígenas no conjunto das atividades da OEA, sem dúvida, constituía um tema de relevância no que diz respeito à promoção e proteção de seus direitos coletivos.
É por isso que, desde então, a inclusão do indígena temático em todas as instâncias da OEA, efeitos que formaram parte das respectivas agendas e foram efetivamente tratados com plena e efetivamente participação indígena.
Assim como, desde 1989, a Assembleia Geral da OEA começou a emitir diretrizes aos órgãos e agências subalternas para que considerassem um Projeto de Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas. A primeira de contos diretivas, contida na Resolução 1.022 , foi dirigida à Comissão Interamericana de Direitos Humanos para que ela elaborasse uma proposta de Declaração Americana sobre contos derechos. Desde então, a criação de novos padrões internacionais sobre contos derechos, passa a formar parte da agenda das sessões posteriores da Asamblea Geral e; por seu império, de outros órgãos e agências da OEA.
Mas, deveria ser necessário indicar que, desde então, não existia uma participação indígena plena e efetiva em todo o processo de elaboração do Projeto de Declaração, apesar de o mesmo se referir aos direitos dos pueblos indígenas das Américas. Sem dúvida, os esfuerzos do Centro ou outras organizações foram tuvieram que redobraram em ordem aos órgãos da OEA, diferentemente do lugar onde pueblos e organizações indígenas participaram na criação de um instrumento que se referia aos seus próprios direitos.
Foi assim como, na sessão da Assembleia Geral do ano de 1999, pela primeira vez na história da OEA, por meio da Resolução 1.610 , de 7 de junho de 1999; este órgão foi ordenado a outros órgãos e agências subalternas - até mesmo o Grupo de Trabalho criado -, que contemplam uma participação adequada de representantes das comunidades indígenas. Posteriormente a ele, a Assembleia Geral emitiu outra diretiva, por meio da Resolução 1.708 , de 5 de junho de 2000, ordenando a adoção das medidas que foram necessárias para promover uma participação mais representativa de organizações e comunidades indígenas do Hemisfério.
Apesar do vínculo com as diretrizes do máximo órgão político da OEA, a participação indígena no Grupo de Trabalho não era possível de forma ampliada, devido à escassez de recursos econômicos de muitos representantes indígenas para ajudar suas reuniões que, em geral, tinham lugar em Washington, DC., Estados Unidos. Esta circunstância em particular, em grande parte, foi superada pela Resolução 1780 da Assembleia Geral, de 5 de junho de 2001, através de qual, recomendou ao Conselho Permanente a criação de um Fundo de Contribuições Voluntárias para apoiar a participação dos representantes indígenas nas sessões sobre o Projeto de Declaração.
Desde então, no seno do Grupo de Trabalho, existem dois tipos de participação indígena em suas reuniões, em conformidade com a respectiva fonte de financiamento:
um. Participação indígena dependente do Fundo de Contribuições Voluntárias e
b. Participação indígena independente do Fundo de Contribuições Voluntárias .
Sem prejuízo de tudo isso, as Resoluções não têm verdadeira vigilância e pleno efeito nos hechos, no sentido de que não implicam por si mesmas a participação plena e efetiva que hoje detêm os pueblos e organizações indígenas no seno do Grupo de Trabalho. Foi então que o Centro começou a se formar, nos Estados Unidos, com a participação indígena, proposta pelo órgão máximo da OEA.
Merced aos esforços de sentido realizados pelo Centro e outras organizações indígenas, a participação indígena plena e efetivamente, em igualdade de condições que as delegações dos Estados Miembros, foram delineadas a partir da Resolução 1919 da Assembleia Geral, de 10 de junho de 2003. Pues, por seu intermédio, é esta instruiu o Grupo de Trabalho a iniciar as reuniões de negociações para a busca de consensos a partir do Texto Consolidado Preparado pela Presidência do Grupo de Trabalho, e apresentou também as propostas dos representantes indígenas, entre outros, em igualdade de condições.
Como corolário dele, posteriormente, a Presidência do Grupo de Trabalho, perfilou-se com maiores detalhes sobre a participação indígena. Na verdade, por meio da Proposta sobre a Participação dos Representantes dos Pueblos Indígenas para a Reunião Inicial de Negociações para a Busca de Consensos , de 2 de setembro de 2003, propõe que, "[l]os pueblos indígenas de cada Estado membro da Organização designarán um especialista ou líder indígena para que participem da reunião significativa." Além disso, é preciso que, "[l]as sessões da reunião serão públicas, reconhecendo o direito dos especialistas ou líderes indígenas para apresentar suas posições sobre cada um dos artigos do Projeto de Declaração Americana, em conformidade com o programa que se estabeleceu para essas reuniões. Os especialistas ou líderes indígenas designados poderão compartilhar, sobre uma base cooperativa, com outros especialistas ou líderes indígenas que assistem à reunião por direito a apresentar posições sobre cada um dos artigos do Projeto de Declaração Americana."
Desde então, habiéndose logrado um espaço para uma participação indígena plena e efetivamente nas negociações do Projeto de Declaração, como desde o início deste processo na OEA se ele havia proposto o Centro, os representantes dos povos e organizações indígenas das Américas ao par das delegações dos Estados Miembros, são participantes ativos em os debates sobre este novo instrumento. Como isso foi possível até o dia de hoje, o Centro acompanhou e ajudou neste processo a Nação Navajo, as Seis Naciones, assim como outros representantes indígenas.
Nesse sentido, o Centro facilitou a organização nos anos 2003 e 2004 das reuniões preparatórias dos representantes indígenas antes do Grupo de Trabalho, ajudando clientes e outros representantes indígenas a abogarem de forma efetiva por seus interesses. Foi assim que se deu o corpo e formou o que hoje se conhece com o nome do Conclave de Pueblos Indígenas.
Com base em tudo isso, o Centro considera que o processo da OEA começou como uma nova etapa, a qual, influenciou um novo nível de série e transparência no mesmo. Pues, pela primeira vez, permitiu a participação ativa de povos e organizações indígenas nas reuniões do Grupo de Trabalho, a par das delegações dos Estados Miembros.
Nesta ordem de coisas, é necessário destacar, em ambos os resultados iniciais nesta nova etapa, que na Reunião Inicial de Negociações de 2003, três artigos foram adotados provisoriamente, incluindo um que afirma que os pueblos indígenas têm direitos coletivos. Outro resultado positivo dessa Reunião foi a decisão do Departamento de Estado dos Estados Unidos de participar de uma consulta sobre o Projeto de Declaração com a Nação Navajo e outras nações indígenas. La Nación Navajo e las Seis Naciones, nossos clientes, solicitaram a assistência do Centro para tal consulta, la cual, tuvo lugar em dezembro de 2003.