Textos Base e de Referência para Discussão da Proposta
Existem três versões oficiais da proposta de declaração que serviram como pontos de referência para a discussão sobre a linguagem da proposta durante as três distintas etapas cronológicas de seu desenvolvimento. Esses textos refletem os desdobramentos contemporâneos no debate sobre a linguagem da proposta e fornecem uma base revisada para discussões subsequentes.
Os dois últimos textos foram desenvolvidos como resultado de debates e processos no âmbito do Grupo de Trabalho. Assim, o Texto Consolidado e a Nova Base de Texto refletem propostas e intervenções previamente apresentadas por diferentes partes. Em particular, a Nova Base de Texto resultou das etapas finais das negociações do Grupo de Trabalho, durante as quais povos indígenas e ONGs contribuíram com um número significativo de intervenções e propostas.
Em geral, as reuniões do Grupo de Trabalho sobre o projeto de Declaração se concentram em textos e propostas apresentados por delegações dos Estados-Membros, representantes indígenas e ONGs. As propostas oferecem uma linguagem alternativa para artigos específicos da declaração, seja em parte ou na íntegra, mas também podem conter comentários gerais relacionados ao processo ou às preocupações do proponente. Essas propostas servem de base para as discussões e podem ou não ser incorporadas à versão mais recente do projeto de declaração.
Conforme reconhecido pelo Comitê de Questões Jurídicas e Políticas do Conselho Permanente da OEA, os três textos que serviram de base para as discussões durante as etapas progressivas são:
1. Texto aprovado pela Comissão Interamericana de Direitos Humanos (26 de fevereiro de 1997);
2. Texto consolidado preparado pelo presidente do grupo de trabalho (17 de junho de 2003);
3. Novo texto básico para a revisão final , resultados da décima primeira reunião de negociação na busca de pontos de consenso, realizada pelo grupo de trabalho (abril de 2008).
No âmbito da revisão final do texto, o Novo Texto resultante da Décima Primeira Reunião de Negociação constitui atualmente a base das discussões entre as delegações dos Estados-membros e os representantes indígenas.
Propostas: Estados, Povos Indígenas e ONGs
Além desses textos fundamentais, existem compêndios de propostas relacionadas a artigos específicos da minuta da declaração, que foram submetidas à consideração do Grupo de Trabalho, incluindo muitas propostas de Estados-membros. Como os povos indígenas foram oficialmente reconhecidos como participantes do Grupo de Trabalho em pé de igualdade com as delegações dos Estados-membros em 2003, esses compêndios também incluem inúmeras propostas de povos e organizações indígenas. Essas propostas constituem uma contribuição significativa para as discussões atuais do Grupo de Trabalho. O compêndio de propostas mais recente foi divulgado ao final da nona reunião de negociações.
1. Compêndio de propostas das nove reuniões de negociações em busca de pontos de consenso (em 26 de janeiro de 2007)
Com relação aos textos descritos acima, é importante notar que, pela primeira vez na história da OEA, tornou-se pertinente construir novos instrumentos jurídicos regionais por meio de um processo no qual delegações de Estados-membros e participantes não estatais, como povos indígenas, são considerados atores. Consequentemente, o consenso necessário para avançar agora implica não apenas consenso entre as delegações dos Estados-membros, mas também consenso compartilhado por representantes indígenas.