Situação atual da declaração de projeto
O Grupo de Trabalho da OEA está atualmente envolvido na 'revisão final' da declaração de rascunho com base no novo texto base. Para esse fim, os participantes do grupo de trabalho - tanto os povos indígenas quanto as delegações estaduais - continuam a se reunir para sessões de negociação para debater o projeto de texto e enviar propostas para linguagem alternativa em seus esforços para alcançar o consenso.
Mais recentemente, o grupo de trabalho realizou a décima primeira sessão de negociação sobre o projeto de declaração americana de 14 a 18 de abril. A primeira parte da sessão lidou com uma discussão e apresentação do Dr. James Anaya sobre o relacionamento e a relevância da recém -aprovada Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos de Indigous para o Projeto de Declaração Americana. Além disso, as delegações indígenas e estaduais discutiram os resultados da sessão de reflexão realizada anteriormente em novembro de 2007. Esta sessão de reflexão foi realizada para contemplar e desenvolver estratégias comuns para fortalecer e promover o processo de negociação sobre o projeto de declaração e resultou em uma compilação de comentários e sugestões do Conselho Estado e do Estado. Como outras sessões de negociação, as reuniões também envolveram a discussão do projeto atual do texto da declaração. Como resultado, seis novos artigos foram aprovados em sua totalidade (II, V, XI, XXXIII, XXXIV, XXXIX) e mais dois foram aprovados em parte (os artigos VIII Parte I e XVII Parte I). Finalmente, os participantes foram solicitados a fornecer contribuições e comentários relacionados à redação de uma resolução sobre o projeto de declaração que seria apresentada à Assembléia Geral. Mais informações sobre esta sessão podem ser encontradas no relatório do presidente .
Desde a décima primeira sessão de negociação, a Assembléia Geral da OEA adotou a Resolução AG/Res. 2368 (xxxviii-o/08) no projeto de declaração americana sobre os direitos dos povos indígenas. A resolução renovou o mandato do grupo de trabalho por mais um ano e solicitou que o grupo de trabalho realizasse até três reuniões, cada uma de até cinco dias, entre setembro de 2008 e março de 2009. A resolução mais detalhes que uma das reuniões deve ser uma "reunião especial para a avaliação e fortalecimento do processo de negociação e propõe as ações específicas para serem lidar com os problemas e os outros encontros.
O Centro continua ativamente envolvido no projeto de processo de declaração americana por meio de nossa participação em reuniões, consultoria jurídica e assistência a comunidades e organizações indígenas. Atualmente, estamos trabalhando mais do que nunca para que os governos indígenas mais representativos participem e forneçam suas informações sobre o processo de declaração e negociação. Suas vozes são uma prova da necessidade real de tal declaração no sistema americano de direitos humanos.
Breve história do projeto de declaração
em 1989, mais de dez anos após o início de um processo semelhante na ONU, os Estados-Membros da Assembléia Geral da OEA finalmente adotaram a Resolução 1022 , solicitando que a Comissão de Direitos Humanos Interamericanos prepare um instrumento jurídico relacionado aos direitos dos povos indígenas. Este documento foi originalmente destinado a ser adotado pela Assembléia Geral como um símbolo da disposição dos estados americanos de reconhecer os direitos indígenas em 1992-o aniversário de quinze anos da conquista da América. Embora o documento tenha pretendido representar os direitos e interesses dos povos indígenas, os Estados -Membros da OEA ignoraram amplamente os pedidos dos povos indígenas para reuniões regionais de consulta e optaram por consultar os antropólogos e outros "especialistas". Consequentemente, a primeira etapa do desenvolvimento da declaração foi realizada em grande parte entre as delegações de membros estaduais sem a contribuição da sociedade civil. Durante o período entre 1989 e 1997, o texto original da declaração foi desenvolvido pela Comissão Interamericana e foi posteriormente aprovado ao Conselho Permanente para consideração de portas fechadas de junho de 1997 a junho de 1999.
Quando um grupo de trabalho para considerar a declaração foi estabelecida como uma subsidiária do Conselho Permanente em 1999, a maioria dos Estados -Membros da OEA mantinha sua posição de que a declaração seria desenvolvida e adotada em grande parte a portas fechadas, apenas permitindo a participação indígena nas cerimônias de abertura e fechamento. No entanto, durante a reunião do Conselho Permanente, convocada antes do grupo de trabalho, vários estados - especialmente os EUA, Canadá e Antígua e Barbados - colaboraram com povos indígenas, permitindo que ocupem vários assentos de suas delegações para expressar suas opiniões. O momento cresceu como povos indígenas de todas as Américas, começaram a exigir seu direito de participar e, durante a primeira reunião do grupo de trabalho, centenas de representantes indígenas, incluindo os do centro, saíram em um protesto coordenado contra as práticas antidemocráticas da OEA. Em 2003, esses esforços levaram à inclusão de povos indígenas como participantes iguais nas reuniões do grupo de trabalho. Assim, o processo da OEA foi aberto não apenas para membros estaduais, mas também para organizações não-governamentais e povos indígenas pela primeira vez na história da OEA, representando uma abertura histórica da OEA para a participação da sociedade civil.
Em geral, o processo de desenvolvimento do projeto de declaração sobre os direitos dos povos indígenas pode ser dividido em três estágios, cada um dos quais baseado em um texto revisado e caracterizado por uma metodologia específica. Os dois últimos desses estágios foram realizados exclusivamente no contexto do grupo de trabalho:
1. Estágio Um : Desenvolvimentos Preliminares, com base no texto da Comissão Interamericana, refere-se ao estágio inicial do processo, no qual a participação foi restrita ao Conselho Permanente e ao Grupo de Trabalho e fechado para a sociedade civil.
2. Estágio dois : as negociações na busca por pontos de consenso, com base no texto consolidado do presidente, consistiam em sete sessões de negociação do grupo de trabalho envolvendo a participação ativa de estados, ONGs e participantes indígenas.
3. Estágio três : a revisão final, com base no novo texto básico , está atualmente em andamento e é marcado por uma mudança na metodologia, que restringe as discussões do grupo de trabalho ao texto entre colchetes - esse texto que permanece altamente contestado.
É importante enfatizar que cada um desses estágios foi baseado em uma versão revisada do projeto de texto da declaração, que refletia o discurso internacional naquele momento específico. Devido às alterações descritas acima, os últimos textos tendem a refletir um maior grau de participação indígena na forma de intervenções e propostas submetidas ao grupo de trabalho. Para saber mais sobre textos alternativos e o processo de revisão do rascunho, vá para textos e propostas .
Recursos,
estamos dando atenção especial às negociações da OEA por razões válidas. Esse processo tem esperança de que ainda possamos pressionar ou convencer os Estados Unidos a apoiar uma forte declaração de direitos indígenas, apesar de sua oposição à declaração da ONU. Também esperamos mudar o Canadá para uma posição mais favorável. Continuamos sentindo que podemos trazer os Estados Unidos, o Canadá e a maioria dos outros países para um consenso em apoio às declarações da OEA e da ONU, sem fazer mudanças que enfraqueceriam os direitos indígenas.