Estabelecendo o grupo de trabalho
O atual grupo de trabalho foi criado pela Assembléia Geral da OEA em 7 de junho de 1999 ( Resolução 1610 ) como um órgão dependente do Conselho Permanente para ser responsável pelo Comitê de Questões Jurídicas e Políticas. Os seguintes pontos desta resolução são dignos de nota:
1. Estabelecer um grupo de trabalho do Conselho Permanente para continuar considerando a declaração americana proposta sobre os direitos das populações indígenas.
2. Para convidar o grupo de trabalho a levar em conta as observações e comentários dos Estados-Membros e dos vários órgãos, agências e entidades do sistema interamericano.
3. Também convidar o grupo de trabalho para fornecer uma participação apropriada em seus esforços por representantes de comunidades indígenas, para que suas observações e sugestões possam ser consideradas.
A metodologia do grupo de trabalho
O grupo de trabalho responsável pela elaboração da Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas fornece um fórum para todos os participantes - incluindo povos indígenas, delegações de estados membros e ONGs - para expressar suas opiniões sobre o projeto de declaração e seu desenvolvimento. As reuniões do grupo de trabalho se concentram em intervenções dos participantes que abordam o idioma específico dentro do projeto de declaração ou procedimento. Fazendo referência à base mais recente do texto , os participantes enviam propostas para linguagem alternativa relacionada a artigos específicos da declaração do projeto, e essas propostas são então refletidas no resumo do presidente, que é emitido no fechamento de todas as reuniões. A extensão em que essas propostas alternativas são realmente incorporadas na versão mais atual do rascunho, depende do suporte que recebem de outros participantes do grupo de trabalho e da extensão em que são propícios ao consenso. O presidente do grupo de trabalho desempenha um papel fundamental na orientação das discussões do grupo de trabalho, facilitando o consenso e a interpretação e resumo do debate.
Na capacidade do facilitador, o presidente do grupo de trabalho modera o debate e reconhece intervenções dos estados, povos indígenas e outros. Além disso, o presidente define tarefas e metodologia de trabalho e coordena os relatórios finais de cada sessão. Atualmente, as autoridades do grupo de trabalho são: 1) Sr. Reynaldo Cuadros Anaya, presidente e representante permanente da Bolívia; e 2) Sr. Luis Exequiel Alvarado Ramirez, vice-presidente e representante alternativo da Nicarágua.
Existem também vários consultores técnicos que facilitam o processo do Grupo de Trabalho, após a Resolução Geral da Assembléia 1780 , que direcionou os órgãos e agências da OEA para fornecer treinamento e consultoria necessários para o trabalho do Conselho Permanente. Atualmente, as autoridades do grupo de trabalho dependem da assistência técnica de: 1) Maria Isabel Madariaga, advogada da Comissão Interamericana de Direitos Humanos; e 2) Luis Toro, advogado do Escritório de Direitos e Programas Interamericanos do Departamento de Questões e Serviços Legais, entre outros funcionários.
Vale a pena enfatizar que representantes e organizações indígenas que desejam participar do processo do Grupo de Trabalho da OEA podem fazê -lo livremente, sem precisar obter status consultivo. Veja participação indígena .
Finalmente, uma das funções mais importantes do grupo de trabalho tem sido abrir um espaço para o diálogo sobre questões controversas que estão diretamente relacionadas ao sustento dos povos indígenas e à sobrevivência cultural. Dessa maneira, as reuniões do grupo de trabalho não apenas contribuem para o desenvolvimento da linguagem do projeto de declaração em si, mas também contribuem para o desenvolvimento do entendimento internacional. Alguns dos avanços mais importantes do entendimento internacional foram relacionados a direitos de terra, território e recursos ; e autodeterminação .